工程监理行业调研报告

工程监理调查报告~~

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:柏华玉建设监理社会调查报告根据中央广播电视大学土木工程专业(本科)课程设计大纲要求，围绕建设工程监理课题开展了建设监理社会调查实践活动。本次有关监理公司的调查内容为：监理规划如何制定、实施情况如何、产生了哪些效果、存在问题及今后如何改进，参与实践等调查方式，收集和整理了有关监理规划方面的资料，并形成调查报告。一、监理规划如何制定编制监理规划，要根据监理发展的蓝图，结合实际，提前作出计划。作到心中有数，放眼未来，这样才能编制好规划。具体内容如下：工程项目概况；监理工作范围；监理工作内容；监理工作目标；监理工作依据；项目监理机构的组织形式；项目监理机构的人员配备计划；项目监理机构的人员岗位职责；监理工作程序；监理工作方法及措施；监理工作制度；监理设施。通过调查分析，并参考部分监理书籍和资料，归纳起来监理规划的编写，一般应遵循以下一些要求。1、基本构成内容应当力求统一监理规划在总体内容组成上应力求做到统一。这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。监理规划基本构成内容应当包括：目标规划、监理组织、目标控制、合同管理和信息管理。2、具体内容应具有针对性监理规划是指导某一特定建设工程监理工作的技术组织文件，它的具体内容应与这个建设工程相适应。由于所有建设工程都具有单件性和一次性的特点，因此每一个监理规划都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，有它自己的项目

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摘 要：工程建设监理是建筑业发展过程中解决质量管理工作的重要环节，其任务就是控制工程项目的投资、进度、质量目标。针对工程项目施工准备阶段及施工过程中工程监理控制内容和方法进行了分析和研究。 关键词：建设监理；施工阶段；控制方法 引言 随着市场经济的充分发展，企业间竞争日益激烈，产品和服务质量已成为决定胜败的关键因素之一。然而，长期以来建筑工程质量并不为人们真正重视，建设监理更是被人们长期忽视。虽然推行了一定的质量管理工作，但往往只停留在表面，只重视书面资料的齐备，而真正的工程质量并没有得到提高，造成质量管理工作和实际效果的严重脱节。当前的监理行业，业主对工程质量的要求越来越高，如果监理在工程施工过程中没起到严格监督、检查并保证施工单位完成的工程项目的质量，将会严重影响其日后发展和其信誉度。 工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家所批准的工程项目建设文件、及其有关工程建设法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同而对工程建设实施的监督管理。工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科学的规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标。这三大目标是相互关联、相互制约的目标系统。 1 施工准备阶段监理的质量控制 1．1对材料以及进厂设备进场的控制 工程监理者应该首先检查运到现场的原材料、构配件或半成品，是否具有该产品的出厂合格证书以及使用说明书，并要求施工承包单位进行全面检验，并向自己提出检验报告，经监理工程师审查并确认该材料质量合格后，方准进场；进口材料需会同商检局一同检验。 工地交货的设备或机械到场，也要有该产品的出厂合格证书及其使用技术说明书。设备进场后，定货方应在规定的索赔期内开箱检验，并按供方提供的技术说明书和质量保证文件进行检查验收。检验人员对其质量检查确认合格后，予以签署验收单。若检验发现设备质量不符合要求时，监理工程师不予验收，应由供货方予以更换或进行处理，合格后再行检查、验收。由于供方供货质量不合格而造成的损失，应及时向供方提出索赔。 1．2施工方案、方法和工艺的控制 监理工程师要审查施工承包单位提交的施工组织设计或施工计划，以及施工质量保证措施。按照国际惯例，承包商中标后，应提出详细的施工组织设计，经监理工程师审批、确认后，这一文件即作为以后施工应遵照的纲领性技术文件并成为施工承包合同文件的一部分，施工单位不得任意自行改动。如确需变更或修改施工方案或工艺时，必须报请监理工程师审查批准后才能实施。监理工程师对单位工程施工组织设计的审核，可着重以下几个方面：组织体系特别是质量管理体系是否健全；施工现场总体布置是否合理；主要的施工组织设计技术措施针对性、有效性如何；认真审查工程地质特征及场区环境状况等。 1．3进行设计交底和图纸会审 设计交底应在工程施工前，由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行，并写出会议记录，以作为对设计图纸的补充、修改以及施工的依据。图纸会审通常由监理工程师组织施工单位、设计单位及建设单位代表参加进行。由各方代表对设计图纸中存在的问题及对设计单位的要求进行讨论、协商，解决存在的问题和澄清疑点，并写出会议纪要。对在会议纪要中提出存在的问题，设计单位应通过书面形式进行解释或提交设计变更通知书。 1．4设计图纸变更及其控制 监理工程师对于任何一方提出的现场设计变更要求，都应持谨慎的态度。除非原设计不能保证质量，或确有错误，以及无法施工非改不可之外，一般情况下即使变更要求在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益质量、工期、造价与现场变更往往会引起施工单位索赔等所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作出决定。 2 施工过程中的监理的质量控制 2．1对施工承包单位的质量控制工作进行监控 在工程施工过程中，监理工程师要对施工单位的质量控制自检系统进行监督，使其能在质量管理中始终发挥良好作用。如在施工过程中发现不能胜任的质量控制人员，可要求承包商予以撤换。当其组织不完善时，应促使其改进、完善。监督与协助承包商完善工序质量控制，使其能将影响工序质量的因素自始至终都纳入质量管理范围。督促承包商对重要的和复杂的施工项目或工序要作为重点设立质量控制点，加强控制及时检查与审核承包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表，对于重要的工程部位或专业工程，监理单位还要再进行试验和复核。 2．2在施工过程中进行质量跟踪监控 施工过程中，监理工程师要监督承包商的各项工程活动，随时密切注意承包方在施工准备阶段中对影响工程质量的各方面因素所做的安排，在施工过程中是否发生了不利于保证工程质量的变化。若发现承包方有违反合同规定的行为或质量不符合要求时，监理工程师有权要求承包方予以处理，直到使监理工程师满意。必要时，监理工程师还有权指令承包方暂时停工加以解决。工序作业和隐蔽作业，通常要按有关规范要求由监理工程师在规定的时间内进行检查，确认其质量符合要求并签署意见后，才能进行下道工序的施工。监理工程师为了对施工承包单位所进行的每一分部或分项工程的各个工序质量实施严密、细致和有效监督、控制，还要建立施工质量跟踪档案。它是针对各分部分项工程所建立的，是施工承包单位进行工程对象施工或安装期间，实施质量控制活动的记录，还包括监理工程师对这些控制活动的意见以及施工承包单位对这些意见的答复。它详细记录了工程施工阶段质量控制活动的全过程。施工跟踪档案通常包括材料生产跟踪档案和建筑物施工或安装跟踪档案。 2．3在施工过程中进行检查验收 工序产品的检查、验收。对于各工序的产出品，应先由施工单位按规定进行自检，合格后向监理工程师提交“质量验收通知单”。监理工程师收到后，应在合同规定的时间内及时对其质量进行检查，确认其质量合格并签发质量验收单后，方可进行下道工序的施工。重要的工程部位、工序和专业工程，或监理工程师对施工单位的施工质量状况未能确信者，以及重要的材料、半成品的使用等，还需经监理方亲自进行试验或技术复核。 3 施工阶段质量控制的手段 3．1现场检查监督 这是身处工地的监理工作者所时常采用的一种现场检验手段。也就是在项目施工期间利用现场监督其项目的施工过程，及时发现事故可能出现的苗头，并分析影响质量因素的不利的发展变化等，从而可以及时进行控制。对于当下隐蔽工程的施工，进行这类监督检查尤为重要。 3．2实地测量 实地测量是控制建筑对象的几何尺寸以及方位的重要方法。在施工开始前，监理工作者应该对施工放线进行检查。在施工的过程中也应随时注意控制，发现了偏差，应该及时纠正。其次，在工程中间验收时，对于几何尺寸等不符合要求者，应要求施工单位进行必要的处理。 3．3利用试验数据 监理工作者进行判断和确认各类材料以及工程内在品质的主要根据是试验数据。在施工的每道工序中，例如：拌和料配合比、材料性能、成品强度等物理力学性能，需要通过试验的手段取得相应的数据来进行判断，从而确定质量状况。 3．4规定监控工作程序 可以规定双方所必须依据的质量监控工作程序，并按照所规定的程序进行分步施工，这也是监理工作者进行质量监控的必要手段。例如：在未提交开工申请单，及并未得到监理工程师的审查、批准时不得随意开工。 3．5利用支付控制权 支付控制权是对承包单位支付任何款项，均需由监理工程师开具支付证明书，如果没有监理工程师签署的支付证书，业主不得向承包商支付工程款。

经核查，情况属实（不属实）。署名

（一）主题的写法[2]毕业论文只能有一个主题（不能是几块工作拼凑在一起），这个主题要具体到问题的基层（即此问题基本再也无法向更低的层次细分为子问题），而不是问题所属的领域，更不是问题所在的学科，换言之，研究的主题切忌过大。因为涉及的问题范围太广，很难在一本硕士学位论文中完全研究透彻。通常，硕士学位论文应针对某学科领域中的一个具体问题展开深入的研究，并得出有价值的研究结论。（二）题目的写法毕业论文题目应简明扼要地反映论文工作的主要内容，切忌笼统。由于别人要通过你论文题目中的关键词来检索你的论文，所以用语精确是非常重要的。论文题目应该是对研究对象的精确具体的描述，这种描述一般要在一定程度上体现研究结论，因此，我们的论文题目不仅应告诉读者这本论文研究了什么问题，更要告诉读者这个研究得出的结论。（三）摘要的写法毕业论文的摘要，是对论文研究内容的高度概括，其他人会根据摘要检索一篇硕士学位论文，因此摘要应包括：对问题及研究目的的描述、对使用的方法和研究过程进行的简要介绍、对研究结论的简要概括等内容。摘要应具有独立性、自明性，应是一篇完整的论文。（四）引言的写法一篇毕业论文的引言，大致包含如下几个部分：1、问题的提出;2、选题背景及意义;3、文献综述;4、研究方法;5、论文结构安排。问题的提出：讲清所研究的问题“是什么”.选题背景及意义：讲清为什么选择这个题目来研究，即阐述该研究对学科发展的贡献、对国计民生的理论与现实意义等。文献综述：对本研究主题范围内的文献进行详尽的综合述评，“述”的同时一定要有“评”,指出现有研究成果的不足，讲出自己的改进思路。研究方法：讲清论文所使用的科学研究方法。论文结构安排：介绍本论文的写作结构安排。“第2章，第3章，……，结论前的一章”的写法是论文作者的研究内容，不能将他人研究成果不加区分地掺和进来。已经在引言的文献综述部分讲过的内容，这里不需要再重复。（五）结论的写法结论是对论文主要研究结果、论点的提炼与概括，应准确、简明，完整，有条理，使人看后就能全面了解论文的意义、目的和工作内容。主要阐述自己的创造性工作及所取得的研究成果在本学术领域中的地位、作用和意义。同时，要严格区分自己取得的成果与导师及他人的科研工作成果。你们老师没说多少字吗？建设工程监理论文范文一：浅谈建设工程监理　　摘要：安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过安全监理使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，确保了工程建设的安全性。本文主要从施工单位角度探讨建设工程中的安全监理。　　关键词：建设工程;安全监理;施工;规范化　　中图分类号： E271 文献标识码： A　　一、建设工程施工安全生产的特点　　建设工程施工安全生产具有以下的特点：(1)产品固定，人员流动。(2)露天作业，条件恶劣。(3)结构庞大，高空作业。(4)队伍素质参差不齐，实施安全管理的困难。(5)手工操作多、体力消耗大、强度高，劳动保护的艰巨。(6)产品品种多样性、工艺多变，施工安全管理复杂。(7)施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性。施工安全生产的上述特点，决定了施工生产的不安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、个人劳动保护以及使用电气机具等环节，伤亡事故也多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。同时，新、奇、个性化的建筑产品的出现，给建设工程施工带来了新的挑战，也给建设工程安全管理和安全防护技术提出了新的要求。　　二我国建设工程安全监理现状　　目前来看，在很多已经完成的建设工程安全监理工作，很多监理单位将工程施工的质量、进度以及投资的监管工作作为重点，然而，却往往忽视了安全监理工作。只是将其作为质量控制管理中的一项，并且，相关的监理单位也只是安排质量工程师负责兼管，并没有指定专门的工作人员进行负责这项重要工作。这样一来，建设工程安全监理工作几乎形同虚设，无法真正发挥其应有的功效。近些年，因为安全监理工作的懈怠，很多施工现场违规现象屡见不鲜，违规操作、指挥，往往造成了严重的人员伤亡以及经济损失。这不能不引起相关人员的深刻反思。工程监理工作的主要依据就是建设工程承包合同以及监理合同。监理主要是在国家相关法律贯彻执行的前提下，确保合同双方在履行合同期间将合同内容全面贯彻执行。建设工程监理对工程建设期间的投资、工期以及工程质量进行有效的安全管理;并做好相关单位的协调工作。基本可以概括为：“三控、两管、一协调”[2]。　　三、建设工程的有效安全监理对策　　1、充足准备，科学做好技术、资源、管理基础工作　　日常管理进程中监理部门不仅应有效丰富监理人员安全培训工作，统筹运用内外培训结合方式，主力提升职业操守、专业素养、技术知识培训，支持与鼓励安全监理工作人员积极参加业务培训进修，实现科学有序的持证上岗，强化其综合专业素养。同时在监理单位进场履行监理职能阶段，我们则应以多方视角科学做好安全监理相关准备工作，即首先由监理总工程师组织监理工作人员确定施工建设项目总体范畴、具体工作内容，合理分配职能岗位，同时依据相关安全生产条例规定，对较大危险性分项工程应组织工作人员细致全面的编制监理管理实施细则，由监理措施、办法、控制要素等层面对建设工程安全施工技术进行全面监督保障。对于监理安全规划、高危项目方案进行论证审批环节，现场监理单位应科学做好存档备案工作，对其中包含的创新技术、管理成功经验应全面及时总结并做好推广工作，召集全体监理工作人员积极学习、全面参考。对于规模较大专项建设项目，我们应组织每月一次的现场项目负责人及监理工程师共同参与的工作例会，强化监理单位、施工单位的现场互动，共同总结安全监理进程中存在的偏差现象与经验教训，对个体优势进行全面整合，持续提升监理人员素质与业务技能，进而有效提升安全监理工作水平。　　2、科学分析、核查安全危险源头，实施预防控制　　基于建设工程项目具有一定的独特性特征，即包含生产流动性、建筑产品固定性特征，会对工作人员健康安全产生特殊且较为复杂的影响，生产产品包含阶段性特征决定安全生产管理应持续性开展，多样性的工程产品特征决定其对相关安全管理措施具有针对性要求。基于上述特征令建设施工行业成为同化学危险品、矿山生产并驾齐驱的多发事故、高危行业，因此我们更应妥善融入监理工作于建设工程项目安全生产管理监控中，科学分析现场施工安全危险源头，实施行之有效的预防控制措施。一般来讲危险源多来自前期施工勘察设计阶段的不全面、不细致，施工中包含许多不符合科学标准的物质条件，例如物力、人力与环境因素等，普遍存在于建设项目施工活动现场及周围区域。从具体层面来讲实施建设工程项目安全监理阶段，行之有效的危险源辨析方式包括现场调查、编制安全检查表，对操作性及危险性展开研究等。在现场调查阶段安全监理工作人员应通过深入现场的观察、交谈询问与查阅记录方式合理获取价值化信息，展开细化研究后针对相关危险源展开科学处理。依据多年积累的监理工作经验我们应科学编制相关安全检查表，对施工操作人员、现场状况展开有针对性安全检查，合理识别其中可能包含的危险源[3]。同时监理工作人员应对建设工程施工工艺中包含的危险源进行有效控制、严格审查，通过指导语句、标准格式探寻偏差现象、识别危险源的潜在性。在对他类分析事件树、工作任务、故障树危险源识别方式的运用层面我们应依据其适用范畴、相关局限性进行综合运用，以全面提升分析结果的细致与准确水平，有效抑制各类建设安全事故的不良发生。　　3、果断处理施工现场的影响安全的突发情况　　监理工程师在检查中，对不符合安全技术规范和标准的施工工序，以及违反强制性标准和相关安全法规，形成危及作业人员人身安全的事故隐患，应及时要求施工单位进行整改;对危害到建筑物结构安全的建筑材料、构配件和施工机械设备，要立即要求施工单位停止使用;发现重大安全事故隐患的，要立即要求施工单位暂停施工，待其采取有效措施消除重大安全事故隐患后，并由监理工程师确认达到要求后，施工单位方可继续施工[4]。如果施工单位对重大安全事故隐患拒绝执行监理的停工或整改指令的，监理单位应立即向建设单位或建设行政主管部门报告。以电话形式报告的，应当有通话记录，及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。　　结论　　建设工程的安全有效监理是降低事故发生率，营造安全施工生产环境、确保施工建设人员人身、财产、生命安全的重要工作体系。基于监理工作的重要性我们只有充足准备、巩固建设基础工作、完善创设规章体制、落实安全监理工作于全过程建设工程中，科学分析、认清安全危险源头、实施有效预防控制、综合治理、多道设防，开展施工现场综合监理，才能有效保障安全监理工作的执行力、规范力、引导力、先进性，进而全面提升建设工程综合质量，令其创设丰富的经济效益与社会效益。

1 目前我国工程监理工作的现状 由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题：投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现，造成了许多钓鱼工程、高投入低产出工程和只有开工、没有竣工的长尾巴工程，浪费了大量的建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。就目前状况而言，监理工程师主要还只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。 因此，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。但在一些工程监理办法中往往规定监理的抽检频率为20%。一些监理简单的认为承包人对工程质量进行100%地检测,而监理按20%就可以了。 在实际的监理工作中, 应正确理解和落实工程监理工作的代表性、针对性、公平性，这也是监理工程质量控制的重要组成部分，也是搞好监理工作的必然要求。不断改进提高监理组织的管理力度，增加试验仪器设备，提高业务人员职业素质，把工程监理工作搞好、逐渐做到完善。 2 施工阶段的工程监理 施工质量的监理，是监理工作中最重要的一环，为了达到顶期效果，我们首先要确定监理方针、目标方法等措施。比如，监理方针：执行标准，一丝不苟；监理目标：消灭通病，实现优良，工程质量优良品率不得低于60％；监理方法：随时抽查，严格检验，以监为主，监帮结合，样板引路，组织交流；监理工作要点：1．加强对投资的控制；2．依据合同和标书，确保工期；3．积极贯彻监督、管理、协调和服务，确保工程质量。具体工作内容： 2.1 施工前准备工作监督 施工中的质量监理是一项经常性的工作。其任务是监督产品生产的全过程，目的是控制产品生产的每个环节，保证最终产品的质量达到合同标准。因此，在每项工程开始施工前，监理人员首先对承包商的施工准备情况进行监理。包括对施工材料、设备及工艺进行检查、批准。不符合规范标准的材料不能使用，不符合要求的设备不能验收，没经过批准的施工工艺不能采用。检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应检查试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用。对所有的隐蔽工程在隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员进行驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表。检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价。只有当承包商的施工准备工作达到了工程监理人员满意的程度，才允许承包商开工。 2.2 施工过程中质量控制 进行现场监理，监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同。对施工单位的工程自检验测试仪器、设备、度量衡定期检验，不定期地进行抽验，保证度量资料的准确，对施工测量、放样等进行检查。监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查。对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录。对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查，一经发现承包商的施工活动不符合合同或规范要求，应指令 承包商进行改进甚至停止施工。施工完成以后，要对产品进行检查验收，对施工中发生的一般质量事故，认真做好监理记录，对于不合格的产品，承包商需按要求进行修补或返工。施工质量决定施工结果，施工结果反映施工质量。 2.3 竣工后的质量检验 当承包商完成全部工程或区段工程基本完工后，应按照合同规定的标准，对已完的工程进行竣工检验。虽然对已完的工程在施工过程中进行了中间验收，但在竣工验收时仍要进行全面检验。不管中间验收时结论如何，对于在竣工检验中发现的任何质量缺陷，承包商都有责任进行修补，甚至返工。竣工验收达到满意后，则颁发移交证书。移交证书的颁发，标志着工程进入了缺陷责任期或保修期阶段。但是移交证书的颁发并不解除承包商对工程质量的任何责任。因为合同规定工程的质量还需要在运行状态下进行考核。 2.4 缺陷责任期（保修期）满的质量检查 当工程的缺陷责任期（保修期）满后，仍要对工程质量进行一次检查，目的是检查工程在保修期间内，经过运行状态下考核后的质量状态。承包商除了对正常的磨耗和不属于工程本身而导致的损坏不承担责任外，仍要对保修期间的工程质量负责。检查重点是竣工检验中的缺陷工程。对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主，并责令处理整改。 3 工程监理对提高工程质量的意义 通过上面的内容，知道了工程监理对施工前期、过程以及完工后的影响。工程监理可以对施工过程进行全程控制，也即对施工质量的控制。施工过程中对施工质量的控制是确保工程如期完工、质量合格的关键所在。其对提高工程质量的意义归纳起来四个方面： 3.1 可以确保做好工程的招投标。一个比较成熟的项目，一般会有监理公司的全程介入，从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等各个环节，进行管理监督。而招标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术、施工方案，是否有着一定的行业信誉，这些是确保工程质量的先决条件。 3.2 可以对施工过程进行控制。工程建设施工阶段，是使业主和工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段，是工程项目质量控制的重点。对施工阶段工程的控制是保证施工质量的关键。 3.3 可以对工程缺陷及质量事故进行监督。从而杜绝工程缺陷和质量事故的出现，即使出现也在第一时间发现，及时责令施工单位整改处理，让问题迅速得到解决。 3.4 对工程承包合同的管理，提供法律依据。以法律为准绳，以合同为依据是监理工作的原则。只有熟悉并管理合同文件，才能管好工程，使违规现象得以有效遏制，违约问题得以快速解决，使工程建设项目总目标得以实现。 总结： 工程监理对提高施工质量、规避工程缺陷、加快工期、降低成本和确保项目的工程质量有着至关重要的重要作用。工程监理是施工质量的准绳，施工质量反映了工程监理是否有效地进行。

　　从工程技术角度来看，计算机信息系统工程还有如下特点：　　技术含量高，是智力、知识密集型的产业；处于发展中的高科技领域，高新技术发展迅速；与技术的继承程度相比，创新成分多，新开发的工作量大；工程类型广泛，涉及国民经济的各行各业；多种科学技术领域的综合与交叉；用户需求易随形势发展而发生急速变化，甚至有许多要求超过新技术的发展。　　因此，计算机信息系统工程建设的过程中，除了需要用户提高自身水平、厂商提高服务质量以外，来自第三方的力量越来越为人们所接受，国外的做法是用成熟的方法论和项目管理方法来确保项目实施的成功，用户方同样在改进自己的项目管理方法，通过这些工作可以大大降低项目的风险。但是，国内的不少公司普遍缺乏必要的IT管理能力和经验，他们进行信息化工作时间短、经验少。因此，在项目一方或双方都无法确保彻底消除项目风险的情况下，引进监理机制，借助"第三方 "监理单位的技术及经验来规范项目的实施、保障项目的进度和质量是非常必要的，而且，政府主管部门也越来越重视这个问题，正在出台相关的规章制度。比如，现在北京市就规定，政府投资200万元以上的计算机系统工程必须要请监理，这也在敦促企业更规范地搞信息化建设。　　所谓的信息工程监理就是一个独立于信息化技术产品生产、销售与系统集成行业之外的、有信息技术实力的、信誉较好的咨询机构，它能为信息系统工程的建设单位提供有针对性的服务。信息工程最大的特点是其发展迅速的高科技属性，即：信息技术所涉及的专业门类广，其中多数技术处于当代科技的前沿；信息技术发展迅速，信息化产品更新换代快。由此决定了信息工程监理具有以下特点：　　工作内容扩展向外延伸，业务范围涉及工程的全过程　　由于信息工程项目建设单位自身技术力量不足，在项目的总体规划、技术方案和设备选型等方面难以决策，因此，监理机构将协助业主制订了项目的总体规划和技术方案，以及设备选型方案的制定；在信息工程进入现场施工阶段后，信息工程监理将对整个工程实施的进度、质量、费用以及合同进行监督，这些与传统建筑项目的监理机构所作的工作是类似的；在工程项目验收之后，建设方往往还会要求监理机构继续协助制定信息化设施的运行管理制度。因此，信息工程监理机构的业务范围远远超出施工监理的范畴，往往需要向外延伸，将覆盖信息工程项目立项到试运行的全过程。　　依靠专家网和技术协作网，组织机构社会化　　由于信息技术涉及的门类广泛，大多数又都处于当代迅速发展的科技前沿，而任何一个信息工程监理机构都不可能独自具有掌握众多前沿科技的专家，所以，从监理工作的需要出发，一个信息工程监理机构必须在社会上建立一个专家网络，这些专家平时在各自的单位工作，一旦信息工程监理机构承接了信息工程的监理任务，就可以根据需要随时请相应领域的专家协助工作。另外信息工程质量检测同样需要大量先进的仪器，一个监理机构不可能将所有可能需要的仪器都购置齐全，往往也是与社会上的高校或科研单位建立协作关系，当有需要时，租用其仪器或送去检测。因此，信息工程监理机构必须能够得到社会上专家网和技术协作网的支持，如果缺少这些支持，信息工程监理机构是无法独立生存的。　　在全面推进国民经济和社会信息化进程中，用信息化改造传统产业，大力实施信息系统工程是努力实现我国经济跨越式发展的重要环节。而政府部门利用信息技术创新行政程序、规范行政行为、增强政府决策能力，提高政府管理和服务社会的水平。也是国家信息化建设的重要目标之一.信息化对提升国家竞争力的作用日益显现，信息系统工程建设市场发展迅猛，信息化建设的投入进一步加大。　　一、信息化建设呼唤监理　　虽然信息化建设的前景是美好的，其社会效益和经济效益也是有目共睹的。但在全面开展信息化建设的同时，也应当清醒的认识到，信息化工程的科技含量高、所涉及的领域宽广；是一项主要由软硬件紧密结合的系统化工程，这就决定了其技术和实施的复杂性以及具有投资大、周期长、高风险的特点。而且在信息系统工程建设中，很多业主单位，包括政府部门和企业等在实施信息系统建设过程中，了解和熟悉信息技术及其建设管理的人才不多，缺乏自身对信息系统工程建设控制能力，这就使得业主和承建单位在信息系统工程建设中存在严重的信息不对称，很难保证工程的有效性、安全性和可靠性。　　因此如何加强信息系统工程建设过程中的技术和管理、确保信息系统工程建设的质量是从事信息化建设的各业主单位必须面对的问题。所以许多业主单位对由专业的第三方监理单位对信息系统工程进行监理提出了迫切的要求。　　为了减少信息系统工程建设的风险，规范信息系统工程建设市场，保证业主和承建单位双方利益，对信息系统工程建设进行有组织、规范化的监理就显得更加迫切和重要。国家重点的信息系统工程尤其是重点的电子政务工程更是需要有相应资质的监理单位实施监理，这样才能保证信息系统的投资效率、工程质量以及技术性能。　　二、信息化工程监理内容　　信息化工程监理是帮助业主单位更合理的保证工程的质量、进度、投资，并合理、客观的处理好它们之间的关系。监理工作从遴选项目实施单位到最终项目验收，涉及项目规划设计－招投标过程－合同签定－开发/实施管理－试运行－工程验收的全过程监理工作。这样尤其是对政府信息化工程的建设质量更能起到保驾护航的作用。在项目建设全过程中，监理单位依据国家有关法律和相关技术标准，遵循守法、公平、公正、独立的原则，对信息系统建设的过程进行监督和控制，其实就是要在确保质量、安全和有效性的前提下，合理的安排进度和投资。其实，监理单位是帮助业主单位对工程有关方面控制的再控制，就是对承建单位项目控制过程的监督管理。　　信息化工程监理的主要工作内容是在质量控制（包括采购进货、网络施工、软件开发、测试和验收）、投资控制（包括硬件投资、软件投资、附属设备投资）、进度控制（包括施工工期、软件开发工期）、变更控制（变更的合理性分析、防止变更范围蔓延、变更风险以及变更效果的评估）、信息管理（包括投资控制、设备控制、实施、软件所有的合同和表格均纳入管理范围）、合同管理（包括采购、系统集成、软件开发）、安全管理（安全设计把关、建设过程的安全性管理、运营管理的安全性）等几个方面对信息化工程建设过程采取必要和完善的监督、控制和管理措施，以保证监理工程能够按时、按质、按量竣工。　　三、监理是信息化工程质量的重要保证　　1．某信息化工程监理　　以某政务信息化工程建设为例，该系统建设投资额数亿元，其总体目标是要采用现代信息技术，通过信息资源、信息共享平台、重点领域业务应用系统和安全保障体系建设，实现业务管理部门的互联互通和信息共享；促进业务管理部门间的业务协同与互动，提高业务管理信息化和科学决策水平，增强政府调控、驾驭市场变化、应对突发事件、总揽全局的能力。　　很难想象，对于这样一个涉及面广、建设周期长、共建部门多、建设涉及的技术面宽（包涵软件工程、网络工程、主机系统、标准化建设、信息共享和挖掘、信息安全以及机房建设等）、参建单位多，同时，还面临国家电子政务建设机制不健全、法规不完善、网络基础设施滞后等问题的工程项目。不通过监理对工程的实施进行规范管理和科学评价，是如何能做到事先预防、事中监管、事后评估，避免问题发生，使工程达到预期建设目标的。　　作为该信息化工程的监理方，应当根据该信息化工程的需求，针对工程建设的特点制定详细的《监理规划》和《监理实施细则》，在规范监理制度的基础上，重点对工程的质量、进度和投资、变更进行控制，内容涉及标准体系、基础平台、安全平台、应用系统、机房等各个环节。通过细致的监理工作保证对工程的科学化、规范化管理。受篇幅所限，本文仅以针对该项目监理质量控制的几个要点为例来阐述监理在保障信息化工程项目质量的重要作用。　　2．质量是信息化工程的核心　　质量是信息化项目建设的核心，是决定整个信息系统工程建设成败的关键，也是一个项目是否成功的最根本标志。监理进行质量控制是进度控制、成本控制和变更控制的基础和前提，如果质量失控，那么成本、进度和变更的控制就无从谈起，质量控制要贯穿于项目建设的始终。　　由于信息系统工程的建设过程主要是人的智力的劳动，具有可视性差、度量困难、变更比较频繁等特点，因此信息系统工程的质量控制过程就显得更加复杂。本项目的成功实现很大程度取决于由各系统和各个环节密切配合，因此监理工作中应把严格检查各工程阶段建设质量作为首要大事来抓。具体地说监理方应该监督工程关键性过程（如遴选承建单位、工程标准的编制与实施、应用软件系统开发过程、各系统的集成等等）和检查工程阶段性结果（里程碑），判定其是否符合预定的质量要求，并在整个监理过程中强调对项目质量的事前控制、事中监管和事后评估。通过阶段性评审、评估，度量、测试等手段尽早地发现质量问题，找出解决问题的方法，最终达到工程的质量目标。攻克难点、解决重点、确保关键点，是做好此项工程监理工作的基本保障。这里要强调的是业主对工程项目质量应该管，必须管，而且应该通过专业的监理单位在事前和事中管，决不是事后管。当然，这里说的“管”，是以承建单位自己对工程质量的管为基础，站在全局的高度上把握住承建单位工程质量管理的方向，提出承建单位质量管理的要求，便于承建单位更好地管理工程质量。同时也要站在监理方的角度去监督项目质量。　　3．质量控制难点及应对要点　　针对该项目特点和和难点的分析，得出项目实施过程面临的质量控制难点主要出现于以下几个方面：　　（1）目标控制　　即承建单位的建设结果是否满足建设单位的质量要求，满足建设单位的业务需求。监理，就是用质量监理的方式和手段，规范管理的程序来保证这个项目按用户要求的高度实现。而该项目由于应用功能多、覆盖面广，而且由于我国处于经济转型时期，业务管理部门的职能不断调整，各部门的业务模式和应用需求变化幅度较大，增加了需求获取、系统设计和开发的难度。给实现目标带来了很大的困难。　　该目标控制难点也是该信息化工程建设的质量控制重点。它的关键点体现在监理对承建单位的需求调研方式、问卷设计、调研过程、需求分析报告等重点进行质量监督和控制；体现在对技术方案的审核与评估上，使其符合设计项目总体设计的要求，更要满足该项目应用的业务需求；体现在整个项目过程中对需求变更的控制，以避免变更范围蔓延，无法控制。　　（2）技术控制　　本项目行业应用系统的应用功能多、接口关系复杂、可靠性、安全性和可维护性要求高，造成应用系统的开发难度大。　　nbsp; 本项目进行质量控制的关键点体现于监理在项目实施全过程中依据合同要求审查承建单位的质量保证体系建设，推动承建单位加强项目的质量管理；督促承建单位采取符合项目合同要求、项目工程标准规定的技术路线、技术要求与系统架构进行设计；按照项目工程标准和国家标准规范规定的方法进行开发、实施及验收；在项目建设的全过程中，监理有重点、有选择地评估、度量承建单位的技术成果，跟踪承建单位的质量整改情况等。　　这里要注意的是，面对本项目多达两位数的承建单位，监理在对技术过程与成果进行质量控制时，要树立总集成商在技术上的权威性，充分发挥总集成商的作用，主要由总集成商对各子系统的承建单位进行技术把关；监理对整个过程进行监督、协调与控制。　　但这并不意味着监理方忽略了对承建单位技术成果的评估与度量：监理在本项目的质量控制中，首先要对总集成的技术结果（如总体设计方案以及由总集成商承担的其它任务）进行评估和度量；其次由总集成商对各承建单位进行技术把关；最后监理应当通过抽查总集成商对子承建单位进行技术把关的结果来达到对各承建单位进行质量控制的目的。在这个过程中如果监理对子承建单位技术成果进行抽查，发现了不少问题，而总集成商尚未发现，那么可以确认总集成商尚未履行自己的责任。监理就应当加强对总集成商技术把关能力进行质量控制。　　（3）过程控制　　信息化工程特别是应用软件开发真正按进度、质量要求完成且用户（业主）满意的，只占极少数，据报道不足20%，绝大多数工程都不同程度地存在问题，不少工程验收不了，或者验收完了就弃之不用，存在大量浪费资金的现象。这种现象存在的主要因素之一就是软件系统建设过程的可视性差，而且在度量和检查方面难度较高。这一部分内容的监理也是信息工程监理的主要难点，它涉及到是对应用软件产品设计、开发过程的监理。　　应用软件开发项目质量控制的要点之一是在软件开发全过程的关键点采用质量度量技术对项目的质量进行评估。以便有效地进行项目的质量控制，对于信息工程监理来说，没有项目的质量度量，等于没有质量标准。在项目质量度量中，我们常用的质量度量有软件可靠性度量、复杂度度量、缺陷度量、规模度量等。　　监理在进行质量度量的范围非常广泛，从需求分析到设计、实现、测试；从代码实现到各种评审、检视；会涉及到从项目管理者到开发者、测试者、技术支持者、甚至用户的工作；每一个阶段、每一个角色的各种软件活动都会归纳入度量的活动的范围内。这里要注意的是，监理只是选择一定数量的重点质量控制（度量）点进行度量。另外要充分利用相应的工具辅助我们的度量工作，以提高度量的可行性和效率。　　(4) 工程标准的制定　　标准化工作极为重要，它是支撑信息化工程建设和目标实现的重要手段。信息系统的资源整合是一项技术性很强的工作，科学的标准和规范是资源整合的前提和基础，它是衡量整合结果是否符合目标的基准。满足本系统建设、运行维护和管理工作的实际需要的工程建设管理标准是项目成功建设和顺利运行的基本保障。　　本项目工程建设标准的关键质量控制点是要确保建立起联系紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互支持、满足需要的标准体系并贯彻实施，以支持整体工程建设和运营维护。为了带到这个目标，在质量控制监理工作中要注重以下几个方面：　　判断本项目工程标准质量好坏的唯一准则是该标准是否能够正确地指导项目建设和运营维护，达到项目的建设目标。因此要把数据能否正确地进行共享与交换、业务处理是否正常、管理标准是否能够确实指导、约束参见单位的行为、运营维护标准的实用性等方面做为质量标准，结合使用标准的参见单位和专家评审意见，最终确认工程标准的质量是否达到合同要求。　　由于标准化工作的承建单位是由多个单位组成的联合体，监理要确保由联合体各单位组成的项目组，选择一位技术精湛、协调能力强的人员对标准编制进行总体把控。以避免标准的各部分出现结构松散、层次不清、内容粗细和深浅不同，指标项缺失、过高要求，甚至互相抵触等问题的出现。　　在技术标准的制定工作中，提出的指标项应当合理、可行，要有全局性考虑。例如，总体技术要求“表的设计要达到第三范式，又要求部分关键表应当单独进行备份”，这将造成表的设计受到很大的约束，或者造成备份出来的表难以恢复至数据库中。又例，要求单元测试的路径覆盖度达到85%以上，这个要求在本项目中不合理高且缺乏可行性，可以替换成“代码函数覆盖数量或代码运行使用到的功能覆盖数量”等方面的技术要求。测试的覆盖率，可以用测试项目的数量和内容进行评价，应当根据测试对象的不同进行选择。像人-机交互的程序，带有用画面表示的人-机界面功能，由于数据量比较大，所以不仅要考虑执行语句的数量，还要考虑数据量。　　对于工程管理的编制要脚踏实地，不能高高在上，过于宏观；对于这样一个有众多参见单位的项目，管理标准的细度应该达到如“文档编制要用 Office2003， UML工具用Rational Rose”等。编制出的工程管理标准草案应立即在一定范围内试用，以验证其可行性。要充分征求各方面的意见。　　四、软件测试及度量技术在信息化监理质量控制中的作用　　应用软件建设是系统建设真正的灵魂所在，承建单位的测试是开发过程中一个不可缺少的环节，它对信息系统的质量、进度都将具有重大的影响。一般来说，承建单位需要完成从单元测试、集成测试、确认测试到系统测试的全部测试工作。测试的规划、实施是贯穿在整个开发过程的，监理方质量控制的一个重要工作就是对承建单位的测试过程进行监督和管理，以达到促使承建单位提高工程质量、控制承建单位的开发质量的目的。　　监理对承建单位的测试的监理工作可分为测试过程的监理和测试问题的监理。掌握了软件测评能力的监理能够根据项目开发的方式与实际情况，对软件开发的工作量、进度、需求分析、设计、编码、测试直至验收的全过程任意点进行检测、度量和评估，使软件开发过程“透明”化。这样，监理就能够及早发现问题，督促承建单位进行整改，从而达到控制开发质量，保证项目工期和投资的目的。　　例如，监理可以通过掌握的测评手段，通过代码标准校验,来提高代码的可靠性，还可以检查以DbC（Design by Contract）规范开发的代码的正确性，同样可以对设计是否符合规范等进行检查和评估。通过这样的检查，就能预防类似于未处理异常、函数错误、内存泄漏、性能问题、安全隐患这样的代码问题以及违反开闭原则、替换原则、依赖性原则等等设计问题。使预防设计和代码错误成为可能，从而大大节约成本，提高软件质量、开发效率和监理工作的有效性。　　如果监理不具备评测能力，不仅仅是无法使整个开发过程处于“透明”状态，就是最基本的监理工作也无法做到位。试想一下，如果监理不懂得测试技术，没有掌握相关的检测、度量和评估技能，如何能够对开发方的测试过程进行有效的监理？对于开发方的测试计划、测试用例、测试过程、测试结构报告、测试分析、覆盖率分析等是否正确性、合理性和有效性如何能够做出正确判断呢？　　因此在应用软件建设项目，特别是电子政务建设项目中，软件测评能力已是有效实施监理的重要手段之一。这一点有可能成为未来监理商是否得到青睐的制胜法宝。也是监理应具备的关键能力之一。这一点也得到越来越多的用户的认可。本回答被网友采纳

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