发展调研

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:三一企管　　　　　三一文库（www.31doc.com）/总结报告/调研报告乡镇经济发展调研报告　　一、发展现状　　东桥镇村后村原位于东桥镇北部偏僻山区，距福州近100公里、距县城40多公里。全村190户726人，党员29人，XX年前人均收入不足1300元，村财不仅零收入还负债较多，是名副其实的空壳村、典型的山区贫困村。XX年起该村遭受地质灾害后实施造福工程，村民陆续搬迁下山，开始建新村。由于工程量大、资金不足等原因，至XX年新村基础建设仍不完善，无村部办公、村道泥泞、村民看不上电视、水电未配套，村民生活水平低。XX年11月，市卫生局下派驻村干部黄荦到该村挂职担任党支部第一书记，村党支部班子也得到调整优化。新班子讲团结、讲奉献，立党为公，执政为民，致力发展，短短几年村路、闭路电视、自来水、电网、体育健身场所一应具全，很快扭转了该村落后的面貌，成为具有社会主义新农村雏形的新村。今年2月17日，省委副书记王三运在该村调研后提出，该村党支部的先进做法、成功经验值得借鉴、推广。之后不久，闽清县委在全县开展了“学村后、强核心，建设社会主义新农村”活动，推广村后村的先进经验，推进“核心工程”建设，并以此推动全县经济社会大发展，挑“海西”大梁，树闽清形象。　　XX　　　　　　三、存在问题　　（三）推广订单农业，带动整体发展，这是规避农业生产风险，实现农业“集群效应”的有益探索。毋庸讳言，时至今日，农业仍然是极其脆弱的产业。基于此，要大力倡导

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:丹丹关于开展产业发展情况调研的方案根据委主要领导要求，近期，我委组织专门力量对产业发展情况进行专题调研。具体方案如下：一、调研时间8-10月份。具体时间由各调研组自行安排。二、调研课题及分工1、五大传统支柱产业全市汽车、纺织、机械装备、化工、农副产品加工等五大传统支柱产业发展情况的调查与思考（五大产业分别形成调研报告）。委领导：韦主任承办处室：行业处2、“4+3”战略性新兴产业（1）全市新能源产业发展情况的调查与思考委领导：袁主任承办处室：电力处（2）全市节能环保产业发展情况的调查与思考委领导：袁主任承办处室：节能处（3）全市电子信息产业发展情况的调查与思考委领导：晓钢主任承办处室：信息化处（4）全市高端装备产业发展情况的调查与思考委领导:韦主任承办处室：科技处（5）全市新能源汽车产业发展情况的调查与思考委领导：杨主任承办处室：投资处（6）全市海洋产业发展情况的调查与思考委领导：达成主任承办处室：合作处（7）全市航空装备产业发展情况的调查与思考委领导：达成主任承办处室：企业处3、临港产业（1）能源产业发展情况的调查与思考委领导：袁主任2

市场调查定义市场调查就是指运用科学的方法，有目的地、系统地搜集、记录、整理有关市场营销信息和资料，分析市场情况，了解市场的现状及其发展趋势，为市场预测和营销决策提供客观的、正确的资料。市场调查的内容市场调查的内容很多，有市场环境调查，包括政策环境、经济环境、社会文化环境的调查；有市场基本状况的调查，主要包括市场规范，总体需求量，市场的动向，同行业的市场分布占有率等；有销售可能性调查，包括现有和潜在用户的人数及需求量，市场需求变化趋势，本企业竞争对手的产品在市场上的占有率，扩大销售的可能性和具体途径等；还可对消费者及消费需求、企业产品、产品价格、影响销售的社会和自然因素、销售渠道等开展调查。市场调研的作用（1）提供市场行销讯息，避免企业在拟订行销策略错误，造成巨大财务损失。（2）提供市场行销讯息，以为企业对现况行销策略及行销活动之得失，作适切建议。（3）提供正确市场信息，了解市场可能趋势及消费者潜在购买动机需求，提供企业发展新契机。发展前景分析报告的作用：(1)利于营销计划建立科基础(2)利于改善企业经营管理提高经济效益(3)利于拓新市场发挥潜商家、厂家竞争优势

调查报告一般由标题和正文两部分组成。（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。 1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。 2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。 3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。

从世界范围看，干旱－半干旱地区开发利用地下水已有悠久的历史。尤其是最近几十年来，随着一些干旱－半干旱国家或地区社会经济的不断发展，用水量日益增长，从而促使他们加快了地下水资源勘查评价及有关水文地质工作的步伐，并由此取得了突破和进展。地下水(包括深层地下水)资源的大量开发利用，一方面不仅保证了干旱地区人民的生活用水需求，而且有力地促进了干旱地区的社会进步和经济发展。另一方面，地下水资源由于受补给所限，尤其是深层承压水基本上是一种非再生的水资源，如果无计划或不科学地过度开采，将会带来一系列生态－环境地质问题，如导致含水层枯竭、水质恶化、土地沙化和土地盐碱化等，甚至还可能危及子孙后代的“水安全”和经济社会的可持续发展。有的国家或地区由于过度开采地下水资源，已开始出现地下水资源枯竭、水质变差、供水能力逐渐下降、土地沙化和盐碱化等严重问题。所幸的是，水的问题许多干旱国家或地区都已经意识到并采取措施开始着手解决这些问题，他们在不断加强地下水资源勘查评价的基础上，越来越重视地下水开发利用战略的制定与选择、地下水储蓄和调配工程的建设以及地下水资源的管理和立法，从而使地下水资源利用正进入到一个更加科学、合理的新阶段。20世纪90年代以来，国际上关于区域沉积盆地地下水的赋存规律和运移机制有两种截然不同的观点:一是以水力连续性为基础的水文模型———径流模型;二是以水力不连续性为基础的滞留(Stagnant)模型，提出了“滞留含水层”的概念。干旱区地下淡水勘探技术的进展主要表现在遥感技术与GIS的结合、不断完善的物探技术及其解译技术的计算机化。总之，干旱区水文地质研究是水文地质学的一个重要研究领域，也是各国水文地质学家关注的热点之一，特别是20世纪80年代以来系统工程理论和方法的引入，同位素技术、遥感技术、计算机等的应用，地球物理勘探(磁法、核磁共振)、钻探水平的提高，大大推进了干旱区水文地质研究的发展。目前，许多国家日益重视干旱区水资源的持续利用，将地下水资源与生态－地质环境保护结合在一起进行研究评价。为了满足我国国民经济发展的需要，从1956年起，地质部在河西走廊进行了1∶20万地质、水文地质综合测绘。与此同时，地质部水文地质工程地质研究所阎锡屿、段永侯等人，结合当时生产需要及我国12年科学规划，开始了我国干旱及半干旱地区水文地质条件的研究，并发表了有关重要的论著，阐明了我国西北内陆盆地山前冲洪积平原水平分带特征。1956～1958年期间，陕西、甘肃、青海、新疆等省、自治区相继建立了水文地质工程地质队，开始了1∶50万、1∶20万水文地质调查。水利部门和中科院系统也进行过许多与水土资源开发利用有关的考察和研究工作。具代表性的工作有:①甘肃省地质研究所范锡朋教授主笔的《甘肃省河西走廊地下水资源分布规律和合理开发利用报告》;②地质矿产部“七五”科技攻关项目“西北地区地下水资源评价及合理开发利用研究”;③1996～1999年，中国科学院兰州冰川冻土研究所国家“九五”攻关专题“黑河流域水资源合理利用与社会经济和生态协调发展研究”。近20年来，随着系统理论分析方法的引入和同位素、遥感、计算机技术和先进物探手段等的应用，内陆干旱区的地下水勘查与研究得到迅速发展。通过“九五”攻关项目的整体研究，对上中下游兼顾，水资源开发与生态环境保护并重，地表水和地下水联合调度得到了更广泛的共识，取得了不少重要的成果，但很多方面研究深度还不够，尤其是一些可操作的实施方案尚待进一步研究。鉴于西北内流盆地水资源的形成、演化和分布规律，甚至水资源的开发方式及其存在的生态－环境地质问题都具有很大的相似性，在流域尺度上，开展西北地区典型流域水资源利用与生态－地质环境保护试验和示范工程的研究，将具有很好的代表性和推广应用的前景。干旱地区社会经济－水资源－生态环境之间如何协调发展等问题，已引起了国际社会的广泛关注和高度重视。近年来，日益频繁的国际合作与学术交流为开展本项目提供了许多可借鉴的新技术和新思路。瑞士苏黎世工业大学水力学与水资源研究所(EHT)承担全球可持续发展项目Alliance for Global Sustainability(AGS)，与美国麻省理工学院和日本东京大学联合开发了水资源持续管理系统的模型和方法，特别重视农业用水和干旱区盐分的运移。同时新的环境同位素示踪技术(CFC，T/3He，稳定同位素)，与示踪元素和盐分运移耦合的水循环模拟，利用卫星影像识别蒸发强度，校验模型参数，确定水资源开发战略的优化方法在干旱地区取得了良好的效果。尤其是荷兰德尔福特(Delft)国际建设、水利与环境工程学院(International Institute of Infrastructure，hydraulics and Environment Engineering)和荷兰应用地学研究所开发的区域地下水地理信息系统(REGIS)，为地下水资源的开发与管理提供了有力的工具。以色列是一个严重干旱缺水的国家，大部地区属于干旱或半干旱区，其中干旱区面积占国土面积的60%。水资源时空分布不均，北部和西部年均降雨量400～800mm，向东向南急剧减少，南部的内盖夫沙漠地区降水量在50mm以下;降雨主要发生在冬季(11月至次年3月)。以色列水资源的调控经验是:充分利用地表水资源，实施调水工程;充分利用边际水资源(污水、咸水、海水及暴雨洪水);在沿海平原含水层建立地下水库;从国外进口水;采用先进的节水灌溉技术;重视水资源的管理。其中北水南调工程把以色列唯一的淡水湖———北部的加利利湖的水引到干旱的南部地区，使南部的不毛之地变成了一片片绿洲，称为国家输水工程(National Water Carrier)。该工程于1964年建成并投入运转，输水管道包括地下管线、明渠、中继性水库和暗渠隧道。年供水量4×108m3。沿途设多座泵站加压，并吸纳全国主要地表水和地下水源，同时向外辐射出供水管道，与各地区的供水管网相连通，形成全国统一的调配水系统。这条输水管道不仅是主要的供水系统，而且还能接纳北部冬天和早春多余的水，向沿海地区的含水层补给水源，有效地防止因地下水位下降造成的海水倒灌。在沿海平原含水层建立地下水库。以色列沿海平原含水层储水潜力大，且其东部地区大部分含水层是未饱和的。以色列在沿海平原建立地下水库用于贮存冬季(或降水大的年份)多余的雨水、灌溉渗漏水及回收污水，在需要用水时，再抽出来使用。以色列的滴灌技术给农业灌溉赋予了新概念，为世界干旱区农业发展树立了榜样。该技术由计算机系统自动控制。相对于其他灌溉方式，滴灌是最有效的节水方法，水分利用率(WUE)可达95%，而表面灌溉只有45%，喷灌为75%。滴灌技术的采用使以色列的农业用水大大减少，可以腾出的水用于其他用途。众所周知，美国水资源地区分布不均，西部地区气候较为干旱，年降水量不足200mm，最低的仅为50mm。中西部地区地下水受到严重超采，地下水位持续下降，引起了地面沉降、海水入侵等严重问题。美国对水资源的调控措施是:在西部干旱区修建引水工程;限制地下水开采量，进行地下水人工补给;重视废水循环利用;普遍推广农业节水灌溉;重视水资源的管理。为开发西部，仅1933～1943年联邦政府就批准兴建了34个灌溉与调水工程。加利福尼亚州南部地区原本是沙漠地区，年降雨量很少，在美国西部开发中，通过从科罗拉多河引水，供应加利福尼亚州南部地区的用水需求。20世纪50年代，加利福尼亚州进一步实施了北水南调工程，将加利福尼亚州北部的水引到南部，为南部地区的发展提供了坚实的基础。美国西南部亚利桑那州的盆岭地区极为干旱，建设了中亚利桑那工程(CAP)，该工程从科罗拉多河引水到亚利桑那州的盆岭地区，工程渠道总长540km，每年输水22×108m3。近十余年来，地表水和地下水联合调蓄与优化利用已成为流域尺度水资源科学利用研究的热点，国际上含水层储存与利用(Aquifer Storage and Recovery，简称ASR)研究越来越受到重视，而且得到广泛应用。美国佛罗里达州夏灌冬用，解决了冬季渡假用水不足;荷兰利用沿海沙丘区，用净化后的莱茵河水回灌沙丘含水层，再回采用于海牙和阿姆斯特丹两大城市供水，回采水量占到回灌水量的80%，并有效地控制了海水入侵;瑞士苏黎世市采用傍河取水—回灌含水层—再回采利用模式，使水源通过含水层再自净，既减少了化学处理费用，也杜绝了化学处理可能导致的二次污染，达到优质供水的目的。我国北方沿海城市利用河流盆地构筑地下水库，也取得了很好的效果。到目前为止，最难解决的问题依然是可供回灌的水量不足及可供回灌的时间有限，加之地下水补给过程中的气滞阻水，使多数回灌补给效率不高。总之，流域尺度的水土资源利用、经济社会可持续发展、生态环境保护三位一体的综合研究和实践，越来越受到社会和学者的重视，已成为多学科综合研究与工程示范的热点问题之一。官方服务官方网站

第一阶段：1953年至1957年。合作制阶段这一时期正是建国初期，生产力低下，百废待兴。第二阶段：1958年至1978年。人民公社所有制阶段 这个阶段，主要是我们国家“大跃进”和“文化大革命”期间。受当时“左”的思想路线和错误政策的影响，农村信用社被三次下发地方基层政权，也就是先后下放到人民公社、生产大队、贫下中农管理，农村信用社基本成为基层社队的金融工具。第三阶段， 1979-1996年，由农业银行进行管理阶段。在这个阶段，国务院提出“农村信用社是集体所有制的金融组织，又是农业银行的基层机构”，农村信用社走上了“官办”的道路。 第四阶段，1996至2003年。中国人民银行托管阶段 1996年8月，国务院出台了《关于农村金融体制改革的决定》。第五阶段，2003至今。银监会监管阶段从2003年开始，农村信用社进入了一个新的改革和发展阶段。这一年的6月27日，国务院下发了一个文件，就是《关于印发农村信用社改革试点方案的通知》，按照“明晰产权关系、强化约束机制、国家适当扶持、地方政府负责”的总体改革要求，由省政府对农村信用社实行间接、宏观管理，银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能，省联社做为信用社的行业管理部门。2008年，农村信用社的改革还在进行。未来信用社的改革和发展方向，可以概括为一个方向，一个平台。 一个方向，就是股份制的改革方向；一个平台，就是建立建立农村信用社全国性服务平台。 银监会副主席蒋定之近期在赴浙江宁夏调研时，透露出了信用社将要最终实行股份制的改革方向。他表示，“要稳步推进股份制改造。”，要“加快提高股权集中度。”，按照“先发达地区、后欠发达地区，先城市、后农村，先符合条件机构、后不符合条件机构”的原则，争取用2－3年时间，基本完成股份制改造工作。对具备商业银行组建条件的，引导组建商业银行；对计划组建统一法人社的，鼓励其组建股份制的统一法人社；对不符合统一法人社组建条件的，要加强政策引导，督促地方政府加大扶持力度，协助引入境内外其他投资者，尽快达标改制。过去我们所进行的改革，一直是围绕恢复信用社的合作性质进行的。1984年，国务院提出把农村信用社办成群众性的合作金融组织；2003年，国务院提出的农村信用社改革方案，也是合作制、股份合作制、股份制并存。一直到现在，我们仍然定性为合作制社区性地方金融机构。这是写进社章的。 股份制和合作制，有三点相同，又有三点不同。三点相同，都采取：入股的方式筹集资金；民主的方式经营决策；分红的方式成果分配。 三点不同：联合的主体不同。合作制是劳动者的联合，股份制是资本的联合。经营的目的不同。合作制坚持为社员服务的宗旨，而股份制追求利润最大化。管理的方式不同。合作制社员具有平等的权力，不管入股数额大小，合作社均实行一人一票表决权制度。股份制讲究的是资本的平等权力，实行按股授权表决制度。 随着市场经济程度化的提高，我们信用社的生存环境发生了根本性的变化。农村信用社实行股份制经营,更加符合市场经济发展的客观要求,有利于增强农村信用社自我约束,自担风险,自求平衡,自我发展的能力,促进信用社搞活经营。按照股份制方向深化产权制度改革，是市场长期选择的结果和要求，是解决农信社产权不清、职责不明的出路和路径，也是进一步深化管理体制改革的前提和基础。那么，我们抢过抢不过其他的同行？通过对辖区内客户金融服务需求情况进行调查，发现在金融服务方面，还有一定差距。一是非传统业务不到位。调查的10户贷户中，持有农、工、中行的银行卡取款、结算的占到了100%，使用网上银行的100%，而农村信用社目前还没有自己的银行卡和网上银行业务。普遍存在企业客户在信用社贷款，在其他银行存款、结算的现象。现在各企业跨省交易、结算的现实十分普遍。我们仅限于省内的通存通兑，已不能适合企业的需要。二是服务不到位。信用社内外形象、职工素质、业务效率偏低；三是宣传公关不到位。今年以来，我们农村信用社全省通存通兑业务、全国电子汇兑业务、“农民工银行卡”业务、银行承兑汇票及贴现业务相继开通。但是，从调查的情况看，企业对这些业务的开办不甚知晓和了解，更不用说到信用社具体经办。所有这些，都需要我们尽力去改变。实际上，我们的网点最多。全国各地，哪儿也有信用社。如果连起一张大网，就会大大增强市场竞争力，网到的大鱼。

　　调查报告一般由标题和正文两部分组成。　　（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。　　（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。　　1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。　　2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。　　3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。

楼主，没有素材，我只能给你列个大纲：1、开篇要简洁明了，恭敬谦卑，突出党的领导，领导关怀与成绩的取得之间，密不可分的关系，聊聊数语，马屁一拍即收，然后直入主题（100字内） 2、全面铺开，循序渐进，环环相扣，剖析各个层面的情况，要有理有据有数字有百分比有事例，文字亢长，衔接流畅，一二三四五大点，6、7、8、9、10小点，数字务必精确到个位，百分比务必精确到小数点后两位数，并注意数字和百分比之间，计算的绝对不失误。（此处可以N字） 3、结尾部分为全文的关键所在，言辞务必恳切，态度务必端正，有取得成绩而不骄，出现问题而不馁，孜孜以求，力求完美，不言放弃的决心和态度，此处敬语务必多多，马屁连连，并处处散发着着眼未来，居安思危，防微杜渐的忧患意识的醇香，一而再，再而三恳请领导批评指导，统筹抉择，为我等指引方向，筹划全局；若还能引用领导若干年前讲话的“原话”，并恰好因为坚决执行领导原话的精神，而化险为夷，成绩丰硕，则更妙不可言。 如此，则完全切合我国目前一贯的：迎上压下，纸上谈兵，假大空形式主义的根本要旨，完全可以称为一篇内容充实，言之有物，统筹兼顾，功在当代，利在千秋的上佳党八股。

坚持用科学发展观指导道路桥梁安全管理工作 安全生产是各项工作的首要条件，出现安全事故，不仅造成人员伤亡、经济损失，还会带来难以解决的社会问题。 作为道路桥梁建筑工程企业，各施工通过多年的实践探索，形成了一套较为完善和系统的管理制度。我就沿河桥梁工程项目道路桥梁安全管理方式和多年水电施工管理的体会，浅析施工道路桥梁安全管理的几个关系和影响道路桥梁安全管理工作的主要因素。 一、树立科学发展观正确处理施工道路桥梁安全管理与相关工作的关系 1、施工安全与企业信誉的关系 信誉是一种隐形效益，是企业多年经营后所获得的社会对企业的评价。施工安全是企业信誉的一个非常重要的方面。一个高信誉的企业必定是个安全工作做得完善的企业。企业信誉是大局，而施工安全事关人命，二者不可偏废，不可割裂。 2、施工安全与效益的关系 施工企业的目的是要创效益、持续稳定发展，不创效益的企业必然走向倒闭。然而效益是人创造的，不维护好人的安全何谈效益？人是世界上最宝贵的资源，是社会生产力中最活跃的因素，而建筑施工安全就是要维护人的正当、正常、正确的生产劳动，进而创造效益。施工现场发生事故产生的损失是看得见的损失，社会对企业安全的不信任却是一种潜在的损失。 3、施工安全与企业职工的关系 职工是企业的主体，是企业赖以存在的支柱。劳动法规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，减少职业危害”。这些条款不仅是对职工的保护，也是职工维护自身安全的有力武器。企业职工要善于运用两种方式保护自身的安全。 在科学技术日益发展的新时期，安全防护设施也在发展，新的机械设备、工具的出现给操作工人提出了安全操作问题。安全与职工关系的重要环节是如何做好班组的道路桥梁安全管理工作。现代化生产往往是群体作业，按工种和工序编制班组。班组的道路桥梁安全管理优劣体现在工序实践中，决定于每个职工本身。所以，全面提高每个职工安全意识，做好安全教育，是促进企业道路桥梁安全管理的关键所在。 4、施工安全与安全思想认识的关系 一个企业要形成长治久安的安全工作，就必须提高领导层、管理层、劳务层的安全意识。无论是宏观决策还是微观管理，都要有正确、深刻的认识，不单是认识事故的危害性，还要认识安全的必要性。领导要认清自身责任，管理层要认识管理的重要性，操作员工要认识安全给个人及国家所带来的益处。提高认识要通过教育，其中包括安全事故案例分析，举办各类培训班、安全展览教育、事故现场会、政策法规学习等。强化安全思想意识。 5、施工安全与文明施工的关系 这是一个相辅相成的关系。文明施工是近十年来叫得很响且在建筑业使用很频繁的称谓。文明施工包括很宽泛的内容，其中有现场布局，材料堆放，工地整洁程度，生活区面貌，以及职工风貌，企业文化等等；其实，很多都是以安全为前提条件的。安全对文明施工是一件惟此惟大的事情，只有作好安全工作，文明施工才能得以真正实施。反过来说，文明施工搞得好又可以促进安全。施工现场布局要从实用、安全角度去安排；消防设施的设置，动力电源线及闸箱的安装，配备无不与安全规范相联系。工程安全首先是施工质量要保证，工程不保质量怎么谈保安全。所以文明施工促进现场安全，而现场的安全工作也提高了文明施工程度。近年来在大型的水电施工现场的文明施工，已经形成了规范，这将大大有利于道路桥梁安全管理工作。但在工地、桥梁工程项目施工现场由于规模、环境等因素制约，文明施工相对较差。建筑施工的目的是最大限度地实现投资者的预定目标。在施工过程中，企业行为必须保证的是安全和文明施工。作为项目经理，抓紧、抓好文明施工创造一个安全施工氛围，不仅促进了施工效率的提高，而且将有助于企业形象的塑造。从这个意义上说，文明施工带动安全，安全保证了文明施工，文明施工又将有利企业信誉提高，这种因果连带作用说明了施工安全与文明施工不可分的关系。 6、施工安全与社会稳定的关系 安全生产管理上至党中央、国务院和有关部门，下到企业班组施工第一线都在关注。一个重大伤亡事故的出现必然会波及影响一个不小的群体的正常生活秩序。如1994年12月8日，新疆克拉玛依某剧场火灾325名学生葬身火海；山西煤矿矿井透水事故数以百计的生命遇难，在一个时期内影响了当地人民的正常生活秩序，波及方方面面。 安全工作事关人们身家性命，也事关国家大政方针的贯彻执行，关系人民是否能安居乐业。保证安全就是保护生产力，就是维护社会稳定。社会不稳定，国家就不安全；国家不安全，人民生活、企业发展的一切都将是一句空话。 二、牢固树立科学发展观，正确认识影响道路桥梁安全管理的主要因素 用辩证唯物主义观点来看，我们认识事物总是从表象到本质。影响道路桥梁安全管理的主要因素有：历史原因和现实因素；内在和外在因素。 1、历史和现实因素 新中国成立很长一段时间，我们对于道路桥梁安全管理的认识有着厚重的历史烙印。在物资极度匮乏的年代，道路桥梁安全管理是“以物为本”，我们宣传的是保护国家财产不惜牺牲个人生命的英雄事迹，讴歌“一不怕苦，二不怕死”的革命精神。也正是有了那几代人的奉献和牺牲，和三十年的改革开放，国家的财富才得以迅速的积累。因此，我们如果简单的批判计划经济时代道路桥梁安全管理的“以物为本”，就会陷入“张飞战岳飞”的误区。因此，道路桥梁安全管理必须牢固树立和落实科学发展观。 2、内在和外在因素 一般地说,企业生产过程中发生事故的原因可归为内因与外因两大类.内因是指劳动者的技术、心理活动等方面出现了与企业要求不相协调的情况;外因是指设备状况、预防措施、防护用品以及劳动环境的条件不符合安全生产的要求。国内外大量事故统计表明,在企业内所发生的事故中,70%～75%是由于劳动者的操作行为发生错误或违章作业所引起的。心理学研究告诉我们,人的行为是由人的心理状态支配的。因此,道路桥梁安全管理人员在分析和研究事故发生的内因条件时,必须调查事故发生时人们的心理活动,亦即借助于心理学的理论和研究成果来指导道路桥梁安全管理工作。 影响道路桥梁安全管理的内在因素主要有：企业或项目的组织框架及道路桥梁安全管理体系，领导人的道路桥梁安全管理理念及思路，安全规章制度的完善及执行，职工及民工安全素质，安全投入，安全文化建设等等。 道路桥梁安全管理的外部因素也同样不能忽视，比如法律法规的变化，社会需求的变化，市场竞争的变化，施工环境的变化，等等。从目前来讲，作为水电行业，面临日益加重压力：水电开发资源逐渐萎缩，市场竞争的激烈导致中标单价的降低，客观上给安全投入造成了隐性影响；业主对工期缩短的期望值不断提高，导致施工生产中不可预见性安全风险加大。因此，我们要解放思想，科学分析面临的各种新情况新问题，把握发展规律，创新道路桥梁安全管理理念，坚持用科学发展观指导道路桥梁安全管理工作进一步发展。 三、以科学发展观为指导创新道路桥梁安全管理理念 安全工作是以系统工程，道路桥梁安全管理是一门涉及到多学科、多领域的管理学科，我们不可能期望一劳永逸，立竿见影，必须通过长期的不懈努力。企业和施工项目道路桥梁安全管理观念的更新，制度的完善，素质的提高，投入的保证是道路桥梁安全管理的基础。 近年来，我们公司在总结道路桥梁安全管理经验上，提出了“大安全”的思想及“铁腕治安”的政策，建立了一套夯实基础、统一管理、相互协调、从容应对的机制，实现安全工作的精益管理：使安全工作进入了良性循环的轨道，保证了项目工程施工安全。 沿河桥梁工程项目，作为水电施工企业承建非水电工程施工的项目，分别承担四座大桥及三座桥改涵的施工任务，施工区域一百公里范围。桥梁工程的特点是一狭长的带状建筑，为了保障使用要求又必须保证必要的线型要求，沿途经过不同的地形、地貌、地理、地质结构、不同的气候环境，由于工期不长，技术、质量等规范与水工规范有些差异，道路桥梁安全管理难度相对较大，在小心求证、大胆探索的基础上，沿河项目部提出了“以人为本、系统管理、安全第一、预防为主” 的道路桥梁安全管理理念。 一、安全理念之——以人为本 “以人为本”是科学发展观的核心。在水电施工项目管理中这个词的运用也有很长的一段时间。沿河项目部在“以人为本”的道路桥梁安全管理方面，首先，在思想上，大力倡导“员工不能做工作的奴隶，要做工作的主人。”变被动思维为主动思维，变被动管理为主动管理。对员工坚持以政策引导，增强他们的安全生产遵章意识；以规程规范引导，促使他们按规程标准操作；以家庭及社会需要引导，促使他们自觉履行安全职责；以集体荣誉感和发展观引导，调动他们参与维护企业安全生产秩序的积极性。在安全生产管理活动中，努力推进员工安全意识呵工作行为由被动整改向主动改进转变；有经验施工向标准化作业转变；有事后控制向过程控制转变；由粗放管理向精细化转变。人人管安全，人人要安全，逐步建立完善了全方位、多层面、立体化的安全生产管理体系。 在满足员工工作生活要素方面，沿河项目部也是不遗余力。没有好的工作生活环境，就没有好的工作状态，安居才乐业。因此，在员工的后勤服务、劳动安全保障、工资福利、文化建设等诸多方面，沿河项目部虽说没有做到最好，但也可以说让大多数员工满意。比如：因工地分散，有几座大桥地处偏僻地区，现场员工生活极不方便，项目部千方百计给其创造好生活环境，想方设法接通互联网、配置羽毛球等文体用品丰富娱乐文化生活，机关部门人员下工地都主动给施工现场员工捎带生活必需品。一年来，项目部采取各种有效地行政和经济措施，保证了民工工资的按时足额发放，民工的生活条件、劳动环境、工资待遇进一步改善和提高，他们的权利得到了应有的尊重。 在“以人为本”理念的引导下，为抓好员工培训工作，提高员工工作技能，沿河项目部一方面从思想和认识上改变部分员工对培训不重视的想法，多次组织开展“如何做一名优秀员工”专题大讨论，让每一名员工认识到只有拓宽知识结构，增强专业技能，才能更好地适应岗位，服务企业，也才能更好地实现人生价值，从而引导他们走向重视培训热衷研讨的道路上来；另一方面从制度上进行管理，对培训计划的兑现率、培训人员出勤情况和培训效果进行严格考核落实，通过内外力的共同作用，提高员工学习热情，营造浓厚的学习氛围。培训方式上，采取安全案例分析、专题讲座、聘请高校桥梁专家、教授讲课、成立桥梁技术攻关小组、创办“三违”警示室等多种方式，内容充实，理论与实践相结合，形成教与学的互动，切实提高培训效果。通过一系列的教育培训，广大干部员工质量、安全意识加强得到了进一步提高，也为质量、道路桥梁安全管理打下了良好的基础。 2、安全理念之二—系统管理 系统论告诉我们，系统论的核心思想是系统的整体观念。任何系统都是一个有机的整体，它不是各个部分的机械组合或简单相加，系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的新质。因此，“整体大于部分之和”，那种认为要素性能好，整体性能一定好的观点是不全面的。同时系统中各要素不是孤立地存在着，每个要素在系统中都处于一定的位置上，起着特定的作用。要素之间相互关联，构成了一个不可分割的整体。 系统论为我们提高道路桥梁安全管理水平提供了一个完整的思路。安全工作是涉及人、设备、自然界等各种不同要素的有机整体。道路桥梁安全管理如果只是“头痛医头，脚痛医脚”，只能是治标不治本，补了这个漏洞又会冒出那个漏洞。一个事故的发生，往往都不是孤立、单一原因引起的，而是多种因素的交叉，在诸因素中的某一个小小的环节出现失误，就有可能造成事故。如果诸要素各自为政，道路桥梁安全管理就谈不上有效。 沿河项目部以公司、分局道路桥梁安全管理体系为依托，建立了自己的道路桥梁安全管理体系网络，形成一个纵横交错、层次分明、责任明确的“安全网络管理系统”。首先，建立了统一的道路桥梁安全管理领导机构。由项目经理担任项目部安委会主任，是安全生产的第一责任人，安委会作为项目部安全生产的最高指挥机构，一名项目副经理担任副主任，同时分管项目部安全工作，下设道路桥梁安全管理办公室，并与机关部门、现场作业队、班组及个人层层签署安全责任状，在安全工作与其它工作发生矛盾时，安全工作具有一票否决的作用，具有决定性的权威。把全项目部事关安全的要素统一到一个权威机构管理之下，形成了统揽全局的安全体制。 其次，在安全生产工作中沿河项目部严格执行《安全生产法》及业主的安全生产规定，不断补充完善各项制度，致力于构建道路桥梁安全管理的长效机制。出台《道路桥梁安全管理办法》，内容涵盖了安全生产监督与管理、安全目标控制与奖惩、民工管理、安全教育、现场安全防护、危险性较大的作业管理、起重机械及电气设备安全运行、文明生产考核重大安全生产事故预案等等.无论工期再紧，任务再重，安全规章制度也是不折不扣的执行，谁违反就严厉处罚，我们称之为“高压线”政策。在这一点上，从项目经理到普通员工都是一视同仁。而且，个人违章或者发生事故，其所在的单位和相关责任人都要受到处罚。我们说人性化管理要建立在制度化管理的基础上，有正确的思路，有完善的制度，加之强有力的执行，道路桥梁安全管理也就能够化繁为简。 其三，沿河项目建立了统一的道路桥梁安全管理的监管网络。项目部与各工地最远的相距一百多公里，实行有效的全程监管，才能确保道路桥梁安全管理的有效性。现场作业队的报告制度、自查制度、机关部门的监督制度、工程部门生产安排制度、安全部门的跟踪制度、项目部的现场检查制度，“一岗双责”制度，规定机关部门下工地现场检查工的员工都必须履行项目部安全督察职责，工程部门生产计划安排、通过作业队进行实地施工，每天网络通讯报告进度、机关部门横向指导、项目部到现场检查，实时、及时、准时全面了解到项目安全生产运行过程中的最新动态，采取有效、可靠的措施，及时解决好安全生产中出现的的各种问题。 3、道路桥梁安全管理理念三—安全第一，预防为主 我们经常安全例会上讲一句话就是“宁当恶人，不做罪人。宁肯听骂声，决不听哭声”。对于“安全第一，预防为主”这句话，可以说妇孺皆知，我们的各种文件、制度、会议，也是一而再，再而三的强调、强调、再强调。但依我们看来，很多项目施工中，道路桥梁安全管理是“说起来重，做起来次要，忙起来不要”。我们认为，安全第一，就是在进度、质量和成本紧张的时候，能够首先想到安全。比如，今年上半年，受彭水电站库区蓄水位水位高程调整影响，项目部几座水中桥施工生产形势全面紧张，二座桥近百根桩基要同时上升到293m高程，最深的桩基达40m，最迟工期4月底，面临前所未有的压力和挑战。但为了避免搞“大会战”的作法，以保证质量、安全、成本为基础要件，项目部提出了“科学、安全、优质、均衡、有序、实效”的管理要求，提倡靠科学的管理，先进的技术，严谨周密的计划安排，均衡有序的组织生产，来保证施工安全，改进施工质量，优质高效地全面完成施工生产计划。 在施工计划编排时，在技术方案审查时，在组织现场施工时，应该首先考虑并充分体现的就是安全因素，哪怕暂时影响生产，道路桥梁安全管理的要求拒不放松，标准绝不降低，抓进度绝不以牺牲质量、安全为代价。3月份铜仁行署专员、贵州省移民总监等专家来工地检查，对八局沿河项目部的评价是“紧张有序”。目前，项目部施工生产紧张有序的进行，确保彭水电站库区蓄水计划顺利实现。 谈到预防为主，预防工作是管长远的基础性工作，必须着眼于加强基础建设。我们认为，在衡量一个单位预防工作好或差时，不能只看开了多少会，查了多少遍，而要看实际工作效果，看生产经营单位安全生产意识和基础建设。做到生产服从安全，不安全就不能生产，在安全的环境中促进发展，进而达到生产必须安全的要求。安全生产预防的投入产出比是最高的。安全预防投入成本低，而产出高；事后处理成本高，而产出低。根据有关权威机构统计表明，安全投入与事故损失之比为，每投入改善作业环境费用1，可减少因环境职业危害损失为5，可挽回因职业创造产值29.可见，预防事故投入的重要性。其次，管理系统的构建上，在管理制度的设计上，在安全成本的投入上，在施工方案的实施上，都要突出“预防为主”的理念，把好设计、施工、管理、决策管，做到未雨绸缪，防患于未然。凡是则立，不预则废。安全生产是要投入的，安全投入必须到位，舍得花钱买平安，加大安全投入，该配备的安全设施要配备，决不能以节省投资，削减安全投入。前期舍不得花钱，出事了花多少钱都晚了。所以，道路桥梁安全管理要讲究关口前移，不以事后处理为主，领导要树立保一方平安的意识，坚决克服不办实事的不良作风，切实做到勤检查、常督促、多指导。在严格制度、落实责任的基础上，还要经常算算发生事故后的政治帐和经济帐，不吃后悔药，少搞“亡羊补牢”的事。 总之，企业的道路桥梁安全管理已上升到一个新层次，道路桥梁安全管理的好坏直接制约着企业的发展，安全生产工作任重而道远，需要我们长期不懈的努力。