重视调查研究

是为官之本没有调查就没有发言权

在贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的新形势下，着力提高公务员的调查研究能力，既是按照科学发展观的要求，提高科学决策水平、推进事业发展的重要途径，也是改进领导作风、促进工作落实的科学方法。公务员调查研究的能力也在逐步提高，但随着新形势新任务新矛盾的出现，公务员调查研究能力就有不断更新不断提高不断深化的迫切需要。只有不断地发现矛盾，不断地解决矛盾，才能不断地提高能力。(一)调查研究能够密切联系群众紧密联系群众是我们党的优良传统，充分相信群众，坚决依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党最根本的工作路线和思想路线。而调查研究的整个过程，就是深入群众、了解群众、向群众学习的过程。通过调查研究，不仅可以与群众交流思想、增进感情，而且能够及时地把党的政策深入宣传下去，把群众的愿望和要求及时反映上来，及时为群众办好事、解难事，从而不断地密切党同人民群众的血肉联系。(二)调查研究能够了解掌握真实情况公务员要想了解掌握真实情况，必须通过调查研究获得鲜活、精准的第一手资料。只有深入到群众中去，扑下身子、沉到底部，真心诚意地体察民情、解民意，才能找到最有代表性的实情，才能听到群众最真切的呼声。而只是看看材料，听听汇报，走马观花，蜻蜓点水，是永远也掌握不到真实情况的。(三)调查研究能够保证科学决策调查研究是科学决策的前提和基础。任何一项大的决策，就其程序来说，都大体包括确定目标、研究方案、优化方案、修正完善四个步骤。确定目标、研究方案的过程，实际上就是调查研究的过程，优化方案也是在调查研究的基础上进行的。可以说，公务员没有调查研究就无法优化决策。决策水平的高低取决于调研质量的好坏。正确的调研成果或直接转化为科学决策，或为科学决策提供科学依据和参考；错误的调研结果，或对决策起到干扰作用，或把决策引向歧途。(四)调查研究能够保持思想进步这里所说的思想进步，不只是政治思想进步，也包括文化思想、管理思想、工作思想、作风意识等诸方面的进步。面对改革开放的日新月异深入发展，人们的思想观念也必须适应发展、与时俱进。调查研究的途径也有两条，一个是直接调研，一个是间接调研。直接调研就是亲自深入到生动具体的现实生活，亲身感受不断变化的客观实践，亲手了解现实情况的具体信息，通过由感性认识向理性认识的飞跃，实现思想观念的与时俱进。间接调研就是通过学习借鉴别人的调研成果，丰富自己的理论知识，更新自己的思想观念。直接调研也好，间接调研也好，调查研究是实现思想进步的有效途径。这是由认识和实践的辩证关系所决定的，是马克思主义认识论揭示的客观规律。(五)调查研究能够推动工作创新工作创新包括理论创新和实践创新两个层面。科学的理论指导科学的调研，调研工作本身是一项科学性和技术性很强的工作，需要科学理论的指导，同时，科学深入的调研工作，可以加强对事物的正确认识，从而对理论有纠正和完善作用，科学调研得出的科学结论也在很大程度上反作用于科学理论，促进理论发现，推动发展进步，使理论不断创新，超越既有，进入一个新的阶段。所谓实践创新，即解决问题有新的成效，推进发展有新举措，建章立制有新进步。要切实搞清楚影响和制约建设科学发展的突出问题在哪里，公务员队伍中存在的不适应、不符合科学发展要求的思想观念有哪些，实际工作中违背科学发展观要求的思想方法和工作方法是什么等，这些都需要深入实际调查研究。只有通过调查研究，我们各级公务员才能掌握工作创新的主动性，增强工作创新的有效性和科学性。(六)调查研究是解决矛盾的迫切需要公务员的职责是发现问题，制定政策，解决问题。要发现问题，就必须考察客观事物的历史和现状，考察它的内部、外部的各种联系。作出决策，解决问题，就更需要通过系统、周密的调查，探寻客观事物的本质及其发展变化的规律，然后才能提出解决问题的政策、措施。经过改革开放，社会经济结构发生着广泛而深刻的变化，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式等日益多样化、复杂化，许多矛盾交织出现。比如，经济快速发展与环境保护日益尖锐的矛盾，想办法促进经济和环境协调发展；经济高速发展与贫富差距日益扩大的矛盾，想办法避免和化解社会矛盾逐步激化；经济改革和政治改革不协调的矛盾快速显现，想办法在经济改革深入进行的同时，加大政治改革力度和步伐，促使二者的改革协调并进；经济快速发展与民生改善相对滞后的矛盾越来越明显，想办法做到让经济发展的成果尽快惠及广大人民群众，还有群众最不满意的物价高、贪官腐、住房难、教育难、看病难等矛盾和问题。我们各级公务员怎么才能成功应对这些挑战，妥善解决这些新矛盾、新问题，办法不会从天上掉下来，必须建立在系统周密的调查研究基础之上。调查研究越充分，解决问题的对策就会越多。我们党之所以能率领人民取得民族解放、推进社会进步、赢得历史辉煌，与党一贯重视调查研究、求真务实、开拓创新是分不开的。重视调查研究，我们的党就能制定出符合社会发展、体现人民愿望、促进事业进步的一系列方针政策，我们的社会就阔步前进。在任何时候任何情况下，不重视调查研究，就会产生脱离实际、头脑发热、拍脑袋瓜子的不合实情的错误的指导思想和政策措施，就会把我们的事业引向痛苦的泥潭。比如“王明路线”曾经给党和红军带来灾难、1958年大跃进式误国害民的决策模式使三分天灾酿成了七分人祸、文革十年的政治动乱经济崩溃社会倒退等现象，令人不堪回首。无论新中国成立前“左”和右的错误，还是新中国成立后出现的“大跃进”、浮夸风、瞎指挥等错误，以及当前存在着的一定程度上相当严重的形式主义、官僚主义、虚假作风等现象，都与缺乏调查研究，不重视调查研究密切相关。我们公务员勇敢地拿起调查研究这个武器、这个法宝，它能使我们公务员耳聪目明，它能使公务员发现问题，它能使公务员解决矛盾，它能我们的社会主义事业不断进步，并永葆青春与活力。

　　调查研究能力是各级领导干部必须具备的一项基本能力。领导干部调查研究的能力可以细化为调查的能力、研究的能力、撰写调研报告的能力和转化调研成果的能力。当前，贯彻落实科学发展观的迫切需要对领导干部调查研究的能力提出了更高的要求，而领导干部队伍中不同程度存在的调查研究能力不高的问题也确实不容忽视。在此形势下，的问题就显得尤为重要。在此，笔者结合自身从事调查研究活动的体会，谈一下对领导干部提高调查研究能力问题的认识，以供参考。　　　　一、深刻理解、认识调查研究的涵义、意义　　　　（一）深刻理解调查研究的涵义。目前，关于调查研究的定义多种多样，我们不可能、也没必要强求划一。在此，笔者也无意、更无力给出一个更加确切、明了的定义。《现代汉语词典》（第五版）中关于“调查”的解释是“为了了解情况进行考察（多指到现场）”；关于“研究”的解释是“探索事物的真相、性质、规律等”。据此，我们可以把调查研究理解为：“现场考察实际情况，并依据考察结果探索事物的真相、性质、规律等”。按照这一释义，我们可以演绎出调查研究的如下特征：（1）调查研究活动具有明确的目的性。调查研究是人们从事的有意识的实践活动，每项调查研究活动都具有明确的目的。调查研究的目的可以分为两个方面，可以是为了探索事物的真实情况，也可以是为了探求事物的本质和相互间的联系。（2）调查研究活动的对象具有广泛性。调查研究的对象既可以是客观事物，也可以是主观事物，例如某项工作、某件事情、某个问题、某个经验、某种思潮、某个领域等等，都可以成为我们调查研究的对象。（3）调查研究活动具有实地性。调查是“为了了解情况进行考察”，而考察的意思又是“实地观察调查”。所以，调查研究是一项需要到达现场实地察看情况和采集资料的实践活动。（4）调查研究活动具有显著的探求性。由于调查研究以了解情况、探索事物的真相、性质、规律等为目的，属于试图发现真实情况、揭示事物本质的活动，因此，调查研究活动具有显著的探求性。不仅如此，以探索事物的性质、规律等为目的的理论型调查研究活动还具有显著创造性。（5）调查研究活动具有强烈的应用性。开展调查研究活动的直接动力就是适应现实工作需要，解决工作中存在的问题和改进下一步工作，因此，调查研究成果的应用也应该成为调查研究活动的重要组成部分。由此看来，调查研究活动具有强烈的应用性。　　　　按照上述关于调查研究活动的解释，结合现实工作中调查研究活动的具体表现形式，我们可以把调查研究活动进行如下分类：按照调查研究目的划分，可以分为应用型调查研究和理论型调查研究；按照调查研究对象划分，可以分为情况型调查研究、经验型调查研究和问题型调查研究等；按照调查研究范围划分，可以分为综合型调查研究和专题调查研究；按照调查研究时态划分，可以分为过去型调查研究、现在型调查研究和前瞻型调查研究。其中，应用型调查研究是指调查研究成果直接用于生产或生活的调查研究活动，着重对某一具体事物发生发展过程及其客观性、真实性的叙述，并分析引起事物发生发展的直接原因，或者提出明确、具体的应对措施，落脚点是处置、解决个性实际问题。理论型调查研究是指调查研究成果间接用于生产或生活的调查研究活动，着重对某个领域事物进行综合性的考察，要在弄清事物真相的基础上，深层次发掘引起事物发生发展的终极原因、事物的根本属性和事物之间的本质联系，落脚点是提供处置、解决实际问题的理论指导。由于领导干部的身份和地位具有特殊性，上述各种类型的调查研究都有可能涉及到，都应该努力掌握。　　　　（二）深刻认识调查研究的重要意义。1、调查研究是正确认识客观事物的需要。人类认识客观事物主要应该依靠学习和实践；因为学习可以获取间接经验，实践可以获取直接经验。而在实践活动中坚持调查研究，可以了解事物的真相、性质和规律，使人的认识更加接近客观实际、更加趋于正确。因此，调查研究是正确认识客观事物的需要。2、调查研究是落实科学发展观的需要。因为调查研究的实质就是寻求客观规律，而研究事物客观规律的学科体系就是科学，因此，调查研究是追求科学的重要手段。落实科学发展观需要首先掌握科学，因而也就需要开展调查研究。因此，调查研究是落实科学发展观的需要。3、调查研究是领导干部科学决策的需要。胡锦涛同志说：“调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。”从胡锦涛同志的这句话可以看出，调查研究不仅仅是一种工作方法，还是谋事的基础；没有调查研究就不可能很好地谋事。而“谋事”主要是指决策；决策又是领导干部的重要职责之一。据此，没有调查不仅没有发言权，而且没有调查更没有决策权。因此，调查研究是领导干部科学决策的需要。4、调查研究是转变思想作风的需要。从调查研究的涵义中已经知道，调查研究的过程就是从客观存在的一切事物中求得的客观规律的过程。而毛主席在解释“实事求是”的涵义时说：“‘实事’，就是客观存在的一些事物，‘是’，就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’，就是我们去研究。”由此看来，调查研究的过程也就是求“是”的过程。调查研究就是贯彻实事求是精神的一种体现，当然也是发扬实事求是的思想作风的一种体现。因此，调查研究是转变思想作风的需要。5、调查研究是领导干部正确指导工作开展的需要。领导干部通过调查研究可以发现问题、研究问题、解决问题，可以总结经验、树立典型、推动工作。因此，调查研究是领导干部正确指导工作开展的需要。6、调查研究是实现工商工作跨越式发展的需要。工商机关要谋求跨越式发展，就必须锐意进取、开拓创新。而开拓创新的过程就是接近和顺应客观规律的过程，接近和顺应客观规律的过程又是调查研究的过程。因此，调查研究是实现工商工作跨越式发展的需要。　　　　总之，调查研究是人们认识世界、改造世界的根本方法，当然也是领导干部有效履行职责的法宝。各级领导干部只有真正理解了调查研究的涵义，深刻认识了调查研究的意义，才能够增强开展调查研究活动的主动性和自觉性，为进一步提高调查研究的能力奠定坚实的思想基础。　　　　二、熟练掌握调查研究的基本方法　　　　（一）把握调查研究的基本原理。通过前面的分析我们可以知道，调查研究要经历调查和研究两个阶段，也就是要先调查、收集相关材料，后研究、发现真实情况和事物之间的本质联系。在调查收集材料的过程中，人们对客观事物形成感性认识；在研究发现客观事物真相和事物之间的本质联系的过程中，人们在感性认识的基础上对客观事物进行思维活动，也就是产生了理性认识。由此看来，调查研究涵盖了人类意识活动的全部过程和形式，也就是说，调查研究属于人类意识活动范畴，是人体意识机能集中发挥作用的具体体现。因此，调查研究的基本原理就是人们利用自身的意识机能，通过感性认识和理性认识两个认识阶段相对集中地反映客观事物。　　　　（二）掌握调查和研究的方法与技巧。在调查和研究两个环节中，调查环节是基础，研究环节是关键；而真正掌握调查和研究的正确方法又是整个调查研究工作的关键之关键。调查的方法多种多样，但领导干部开展调查的基本方法可以归纳为以下五种：（1）召开调查会。毛泽东同志说：“开调查会，是最简单易行又最忠实可靠的方法，我用这个方法得了很大的益处，这是比什么大学还要高明的学校。”（2）进行典型调查（也可以叫个别调查）。（3）观察。采用观察的方法进行调查，我们的感官直接反映客观事物，能够排除外来人为因素对调查活动的影响，收集到的感性材料会更加真实可靠。（4）发放调查问卷。（5）蹲点。其中召开调查会和进行典型调查的方法是毛泽东同志大力倡导、广泛运用而且认为是最为行之有效的方法。　　　　研究的方法也多种多样，但领导干部从事研究活动的主要方法应该是“抽象思维+实践检验”，并且尤其以理论型研究活动表现最为典型。人们在通过调查获取了感性材料之后，先后运用分析、综合、比较、抽象和概括等思维手段，确认出研究对象的一般的、本质的特征；再运用判断手段反映出研究对象的相关构成要素之间的内在联系；最后运用归纳推理的方法，完成这种内在联系由具体研究对象到同类一般事物的推广，形成系统的结论。结论得出后，将其及时用以指导实践活动，并通过实践检验使之日臻完善。如此反复，人们的研究成果便会日趋接近客观规律。　　　　调查研究的技巧无穷无尽，但笔者觉得有以下五点可供借鉴：一是把调查研究过程化整为零。一项调查研究活动不是须臾能够完成的。况且，领导干部又不可能像学术研究工作者那样，可以全身心地投入到某个课题的调查研究工作中去。因此，把调查研究的过程化整为零就显得十分必要。可以采用日常积累调查的方法，在工作中调查，在调查中工作，调查、工作两不误。二是力争掌握第一手材料。调查研究中身临其境，不仅能够掌握第一手材料，增加所收集材料的客观性和真实性，还能切身感受氛围，激发想象能力，产生思想升华。三是选择合适的调查对象。被邀参加调查会议或被确定为走访对象的人员的品格、智慧、阅历等都应适应谈话活动需要，并应该在其政治立场、社会地位、生活水平等诸多方面做到上中下、左中右、高中低的兼顾。四是注意利用灵感思维。实践证明，在考虑问题百思不得其解但仍不放弃、仍然坚持不懈地冥思苦想的情况下，由于思维活动的基础不断坚实，因此，有可能在偶然间茅塞顿开，找出答案。这就是人的灵感思维的作用。因此，开展调查研究应该发扬锲而不舍的精神，日思夜想、日积月累、不懈思考，积极调动灵感思维，推进研究成果的早日形成。五是实行接力式调查研究。人的认识不可能一次完成，调查研究的结论也不可能一步到位，要在实践和时间检验中不断发展和深化。完成一项调查研究后，在用其指导实践活动和利用实践活动对其进行检验的过程中，应继续进行调查研究，不断修正和完善研究成果。　　　　调查研究过程中，应该注意避免以下倾向：一是先入为主。主观主义、经验主义占据主导地位，或感情用事，凭借个人好恶对调查材料进行取舍。二是闭门调研。不身临一线，靠听汇报、看资料或“二传手”传递了解情况，获取的材料真实性不强。三是言之无物。似是而非地讲一些“体制”、“机制”设想，缺乏实际指导作用；或所提对策明显脱离实际，只能“望梅止渴”。四是浅尝辄止。开展理论型调查研究时，原因挖得不深，性质定得不准，联系找得不全面，结论做得不系统。　　　　（三）掌握调研报告的写作要领。撰写调研报告是完成调查研究活动的第三个环节，也是反应调查研究成果的重要环节。鉴于目前领导干部公文写作整体水平状况，撰写调研报告对于部分领导干部来说也可能是一个难点。然而“临渊羡鱼不如退而结网”，而且“磨刀不误砍柴工”，努力提高公文写作能力才是当务之急。但是，提高公文写作能力并非一朝一夕的事情，首先要学好基础理论，甚至要从标点符号、修辞、语法、逻辑知识学起。鉴于领导干部公务比较繁忙，没有的时间专门学习，那么只能在岗位上边干边学，利用好自己的工余时间。在不断提高公文写作水平的同时，努力掌握调查报告的写作要领，并不断加强写作训练，必能尽快提高调研报告的写作水平。　　　　（四）增加政治业务知识积累。一是增加政策理论知识积累。党和国家的路线、方针、政策是调查研究活动的终极服务对象，马列主义、毛泽东思想和邓小平理论是做好调查研究的指导纲领，都应当不断积累，并准确、全面地把握。二是增加业务知识积累。不懂得或不精通本职业务，就不可能或很难有效开展调查研究。因此，应该注意加强业务知识积累。三是增加专业知识积累。工商工作涉及许多相关专业知识，例如监管农资商品市场涉及农资商品知识、监管食品市场涉及食品知识、查办商业贿赂案件涉及财会知识等等。不掌握这些相关知识，调查就不可能全面，研究就不可能深入，调查研究的成果就不可能显著。因此，应该注意加强专业知识积累。领导干部增加政治业务知识积累同样不可能完全依靠参加培训等脱职方式，更重要的是要加强自学，也就是在岗位上学习。　　　　三、积极投身调查研究实践活动　　　　（一）勇于调查研究。通过前面的分析可以看出，调查研究既不高深，也非莫测。而且事实上，各级领导干部每天了解情况、检查工作都是在调查，答复下级请示、部署日常工作之前的思考和酝酿都是在研究，只不过话题不集中、结论不系统、理论性不强、就事论事而已，而且也不必要写成书面报告。因此，领导干部应当克服心理障碍，勇于面对调查研究，以敢打必胜的信心保障调查研究能力的提高。　　　　（二）乐于调查研究。调查研究要深入基层、深入群众，工作和生活条件比机关相对要差一些，有时甚至会很艰苦。这就需要领导干部发扬以苦为乐的革命乐观主义精神，放下架子，扑下身子，亲临一线，贴近群众。只有这样，才能下定决心、坚持经常，才能尝到甜头；也只有这样、看到实情、听到真话、取到“真经”。　　　　（三）勤于调查研究。调查研究是提高领导干部调查研究能力最为有效的途径之一。领导干部应该自定任务、自加压力，结合工作实际主动地、有计划地开展调查研究活动。领导干部应该克服依赖秘书的思想，重要的调研报告要亲自动笔撰写，一般性质的调研报告也要亲自提炼观点。对具有普遍指导意义的调研报告要积极争取发表，利用媒体、书刊公开自己的观点。要积极参加全省系统组织的优秀论文评选活动，以高标准的创优精神带动调查能力的提高。领导干部还应当利用能够相对自主支配工作的优势，组织一般干部开展调查研究活动，营造全员开展调查研究的氛围，以此带动一般干部搞好调查研究，提高自身调查研究的能力。2009年度，我局在副股级以上干部中开展的“每人撰写一篇调研报告”活动，全局副股级以上干部共撰写调研报告71篇，被各级采用27篇（次），有力地推动了全局调查研究活动的开展。　　　　（四）努力完成调查研究成果转化。调查研究成果的转化是调查研究活动的最后一个环节。调查研究的最终目的是指导实践活动，促进经济和社会发展。目前，全社会在调查研究成果的转化问题上都存在着研究和应用脱节及重评奖、轻应用等问题，致使一些有价值的调查研究成果被束之高阁。具有导向和决策职权的主要领导干部应该强化调查研究成果的应用意识，大力支持调查研究成果的转化工作。一般领导干部在自己的调查研究成果形成后，应该及时调整决策，完善工作思路，修订工作计划，改进方法措施，以进一步提高工作效率。除领导干部在思想上、决策上重视调查研究成果的转化工作外，还应加强调查研究成果转化机构建设，强化调查研究成果转化工作的机构保障。如在省、市、县系统三级建立调查研究成果转化兼职机构，或将调研成果转化工作界定为政策法规机构的职责之一，由其负责调查研究成果的整理和论证、试用等工作，进一步推动调查研究成果的转化。　（张德安）　　　 （作者为河北省玉田县工商局副局长）

调查研究是由调查和研究两个方面所组成的。所谓调查，就是通过对客观事物某一范围中的某一类或某一些对象进行直接接触、访谈和现场观察，以了解对象的历史、现状及其他情况，从而获得事实材料的活动。所谓研究，就是在调查的基础上，对调查所获取的各种信息、材料和数据进行加工分析，从而获得客观事物的本质特征的活动。调查研究是一种有目的、自觉的主观活动，是每一个个体、群体都离不开的最重要的认识活动。所谓调查研究，就是在系统地、直接地收集有关社会现象的经验材料的基础上，通过对资料的分析和综合来科学地阐明社会生活状况及社会发展规律的认识活动。在党的初创时期，陈独秀、李大钊等党的主要创始人，在深入研究了世界革命形势和我国工人阶级现状的基础上，抛弃了旧民主主义，坚定地选择了马克思主义。1920年前后，陈独秀来到上海，他深入工人阶级中调查研究，以《新青年》为阵地，发表介绍我国工人阶级现状、分析社会阶层、传播先进思想的文章，宣传马克思主义，播撒共产党的火种。党的一大后，毛泽东全身心投身到社会大变革中，紧紧围绕我国社会各阶级的情况及其相互关系、蓬勃兴起的工人运动和农民运动、尤其是土地革命和武装斗争、根据地建设等重大问题，展开了前所未有的、深入持久的调查研究，他不顾党内错误路线的排斥和打击，将自己的调查研究加以梳理分析，撰写了著名的《中国社会各阶级的分析》、《湖南农民运动考察报告》、《中国的红色政权为什么能够存在？》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《才溪乡调查》和《寻乌调查》等一系列调查报告，科学地阐明了我国社会的半殖民地半封建性质，正确地说明了农民问题是我国民主革命的基本问题，为我们党正确地制定民主革命的总路线奠定了坚实的理论基础，并创造性地解决了实行工农武装割据，以农村包围城市的我国革命的道路问题。1941年，在毛泽东的主持下，党中央专门制定下发了《中共中央关于调查研究的决定》，指出系统而周密的社会调查，是决定政策的基础，领导机关的基本任务就在于了解情况与掌握政策。强调全党、全军及政府之各级机关及全体同志都要动员起来，做好调查研究工作。在全党培养起了深入群众，深入实践，尊重群众首创精神；坚持调查研究，一切从实际出发，实事求是的思想路线。在这一思想路线指导下，我们的党团结带领全国人民战胜了各种艰难险阻，推倒了“三座大山”，建立了人民的新中国。进入大规模的国家建设之后，毛泽东毅然把调查研究作为一项重要任务，经常深入工厂、农村、机关、学校调查研究。特别是在1956年党的八大前后，毛泽东用一个半月时间，认真听取四个部委的情况汇报，仔细了解工业、农业、财贸等战线上的成绩和存在的主要矛盾、问题，通过大量的调查研究和详尽分析，写出了《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《人的正确思想是从哪里来的》等光辉著作，为我国实现社会主义现代化留下了极其宝贵的精神财富。1961年，为应对当时国内经济社会发展面临的严峻挑战，毛泽东亲自组织三个调查小组，分赴浙江、湖南、广东进行调研。他在吸收这些调研意见的基础上，并综合中央其他领导同志的意见建议，提出了“农业六十条”，对国民经济的恢复和发展起到重要的指导作用。这次全党上下共同进行的大规模调研活动，开展得相当扎实、系统，摸清了问题的要害，在此基础上制定的一系列政策，确保了“调整、巩固、充实、提高”方针的有效实施，也使大批公务员痛切地感受到自己工作上的失误，他们负疚自责，在后来的工作中更谨慎地判断形势，更求实地开展工作，也更尊重人民群众的实际利益。党的十一届三中全会以后，解放思想、实事求是，成为党在新的历史条件下的思想路线，党的调查研究的优良传统得到恢复和发扬。1981年5月，党中央发出重要文件，要求各级公务员对周围的社会环境和工作状况进行系统周密的调查研究。党的十五届六中全会又一次向全党发出了“大力加强调查研究工作”的号召，要求各级公务员深入基层调研，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。中央领导同志率先垂范，身体力行，亲自深入群众搞调查研究，推动了全党调查研究工作的健康开展。邓小平继承和发展毛泽东思想，深入全国各地调查研究，足迹遍布大江南北，及时总结群众实践中的新鲜经验和伟大创造，发展了党的实事求是的思想路线，作出全党全国的工作重心及时转移到经济建设上来，建设中国特色社会主义，实行改革开放的重大战略决策，使社会主义建设事业蓬勃发展，社会面貌发生了巨变。作为党的第三代领导集体的核心，江泽民也一贯重视调研工作，自党的十三届四中全会后，他多次深入农村、企业、城市社区等，就一些紧迫、重大的社会问题进行调查研究，提出了“三个代表”重要思想，科学地回答了建设一个怎么样的党和怎样建设党这一重大现实问题。他认为，加强调查研究不仅是一个工作方法问题，而且是一个关系党和人民事业得失成败的大问题。进入新世纪新阶段，社会矛盾、发展问题、事业进步的创新动力等，都发生了深刻变化，以胡锦涛为核心的党中央领导集体审时度势，及时提出了科学发展观和建设和谐社会的目标任务。要把执政为民体现到关注民生，体察民情，为人民办实事，办好事上，要切实转变作风，让广大人民群众分享改革成果。这些都对公务员提高调查研究能力提出了新的要求，提出了新的希望，提出了新的标准。我们各级公务员的调查研究，不同于一般的调查研究。公务员的调查研究是指公务员在政府的要求下，有目的、有意识地对客观实际情况的调查了解和工作分析研究，从而科学地阐明社会现象的本质及其规律的一种认识活动。从严格意义上讲，公务员调查研究来自社会学的社会调查研究。社会学的调查研究方法有着完整的体系，它有特定的概念、原理、技术、价值观和指导思想，对公务员的调查研究有科学的理论价值和实践启示。公务员调查研究从方式或手段上讲，分为文字调研和实地调研两个基本类别。这两种调研，一方面互相区别。前者侧重事物的过去，更理性、更接近事物的本质；后者侧重事物的现在，更生动，更新鲜；另一方面又互相联系。二者互为补充，共同构成一个完整的调研系统，担负着对特定事物的认识任务。成功的调研活动往往是这两种调研的有机结合。在调查研究过程中，公务员应采用各种调查方法，了解真实情况，运用系统的观点、普遍联系的观点对调查的问题作出总体判断和估价，用事实、数据说话，为决策提供可靠的理论依据。

一是明确调研议题。调研议题是我们调研工作的出发点和落脚点，没有明确的议题，调研工作就失去了方向，也就不可能取得实际效果。在实际工作中，调研议题的确定必须紧紧围绕当地党委和政府的中心工作来展开，围绕当地经济社会发展的主线来思考，围绕促进发展来选定。调研议题选得好不好，直接关系到调研质量的高低，所以，必须在调研议题的筛选上狠下功夫，总体要求调研议题不要过多，主要是要管用。二是理清调研思路。调研议题一经确定，调研的工作思路就成了重中之重。根据调研议题，我们必须结合日常积累的工作经验认真进行分析，对议题中哪些方面的内容需要深入的调研，对哪些内容可以作一般了解，并对即将深入的地方先作一个初步的分析，掌握重点地区的基本情况，以保证调研工作更加务实。三是简化调研方式。调研方式包括全面调研、个案调研、普遍调研、重点调研等等。要根据所确定的议题进行认真分析，用最简洁的方式开展调研，坚决摒弃“小题大作”，杜绝“大队人马下基层，警车开道素扰民”的形式主义，把的精力放到深入群众当中去，放到问题集中的地方去，放到解决问题的方法研究之中去，真正实现问计于民。四是重视调研成果。调研成果是调研工作的总结，调研成果既要体现调研工作的综合情况，也要体现调研团队的智慧；既要有问题的分析，也要有经验和教训的总结；既要有可行的意见，也要有调研成果运用的办法。重视调研成果包括两个方面，即调研成果的形成和调研成果的运用。在实际工作中，要力求每一次都一个良好的调研成果，每一个调研成果的运用都能至少解决一个问题。

古代学者的调查研究一般采取（采风）的方式。传说中原始社会末期的尧、舜、禹就经常深入民间调查研究，而中国古代形成制度的调查研究，首推西周的“采风”制度，从其规模之大、内容之广、时间之久来看,采风都可以说是我国古代秘书工作中的一个创举。汉代统治者继承西周的采风制度重视调查研究。历代最高统治者亲自到各地巡视，也是古代重要的调研形式，主要目的是了解下情，但是一些电视剧渲染的古代皇帝“微服私访”则不见于正史。　尽管古人并没有形成“调查研究”的明确概念,但一些有作为的政治家懂得：为了巩固政权就必须了解民情,而了解民情就要进行调查研究。他们有些做法属于典型的调查研究。 中国古代形成制度的调查研究，首推西周的“采风”制度。所谓采风,就是周王朝通过天子巡守、专人调查和逐级上报等多种方式来了解民风民情民意。　　1.采风的目的　　采风目的之一是“观俗”。周王朝实行以礼治国的方针，礼就是制度的意思。关于调查研究的记载,最早的可以追述到原始社会末期。据《史记·五帝本纪》,尧、舜、禹都曾深入民间考察民情或自然环境。

一、要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请.二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话.三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发.四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送.五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆.六、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长.七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字.八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定.一定要重视做好全省的调研工作.调研工作是开展党的群众路线教育实践活动必不可少的重要环节和组成部分,也是确保活动达到预期效果的基础和前提.中央要求三个阶段,我们省增加一个阶段,就是把调研活动作为一个重要的阶段.各级党委特别是组织部门要高度重视,统一思想、统一认识、统一要求,认真组织好、开展好调研工作.一定要明确调研目的.结合本地发展实际和部门职能特点,既突出县处级以上领导机关和领导干部作风建设这个重点,又重视发生在群众身边的消极腐败现象,搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么,对社会风气和党风廉政建设反映最强烈的问题是什么,对党员干部反映最集中的问题是什么.要围绕作风建设,突出"三反一刹",即坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义,狠刹奢靡之风,把这方面的问题在本地区的表现,在领导干部中的表现,在机关里的表现,在一般公务员中的表现一定要找出来.同时,要结合这次调研摸清基层单位,每个村、每个组、每个社区到底还有什么问题,还存在什么隐患,切实增强开展活动的针对性和实效性.一定要严格调研要求.组织党员干部特别是县级以上领导干部下基层、接地气,倾听群众心声,排查矛盾隐患,确保每一个村、每一个社区全覆盖.要通过深入细致的调研,进一步增强党员干部贯彻执行中央"八项规定"的自觉意识,增强履职尽责、服务群众的事业心和责任感.

社会社会调查的概念，现在至少可以从三个方面去理解。　　一、社会社会机构　指调查机构或组织者是非官方的社会力量，类似于社会力量办学的概念涵盖。民意民情调查机构、社会公共事务调查研究机构、社会调查公司、民间调查公司、商业调查公司、商务调查公司等都应该归属于此类社会调查机构范畴，主要服务项目是局限于社会事务和社会信息的调查。　　二、社会调查制度　是当今司法制度的社会补充，我国的庭前社会调查，主要是针对那些犯罪情节较轻、认罪悔罪态度较好、有可能被判处缓刑从而在社区服刑的刑事案件被告人。一般情况下，法院刑事审判庭在受理此类案件后，向司法局矫正科发出社会调查邀请，矫正科指派被告人所在地的司法所对其个人情况、家庭和邻里关系、单位表现、社会交往等状况进行公正、深入、细致的调查，并在开庭审理时向法院提交书面调查报告。调查报告不影响定罪，但可以作为法院量刑的一项参考。　　如针对未成年人犯罪开展的社区制度是指在判决宣告前，由社会调查员对未成年被告人犯罪的背景通过社会有关方面进行调查。其目的是全面、客观、公正地反映未成年被告人的成长经历、生活环境，深入细致地分析未成年被告人作案的主、客观原因，为审判机关公正处理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依据。　　2001年4月4日，最高人民法院在《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》中就对社会调查员制度作了规定：“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查……必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”　　现在逐渐兴起的第三方调查，如前不久针对上海钓鱼执法事件的调查组，就应该属于社会调查。虽然成员来自于各方机构，但调查本身并不代表任何官方机构，也不归属于任何正常的法定调查程序。　　三、社会调查项目　是指具有社会调查资质有机构所开展的社会信息收集调查研究活动。[编辑本段]社会调查特点和分类　　社会调查主要包括以下要素：（1）明确的调查目的；（2）具有社会意义的调查对象；（3）科学的调查方法；（4）实际的调查效果。　　社会调查据其分析单位的不同，可分为宏观调查（如对国家，省，县或人口普查等大范围或大规模的调查）和微观调查（一般包括两三人或数人的小群体的查）。　　据其调查内容和功能的不同，可分为研究性的调查（为解决理论性或政策性的问题而进行）和工作性的调查（为解决当前实际工作中的问题而进行）两类。　　社会调查应有的态度：1、求益的态度：力求促进社会进步，解决社会问题，增进人民幸福；2、求实的态度：尊重客观事实，不“唯上”不“唯书”；3、求教的态度：眼睛向下，虚心向群众学习与求教。[编辑本段]社会调查的一般程序　　选题阶段；准备阶段（准备调查内容、准备调查工具、准备调查对象）；调查阶段（收集资料，实施调查）；分析阶段（审核、整理、统计、分析）；总结阶段（调查报告） 。[编辑本段]如何开展社会调查　　第一步，选题。根据当前国家经济形势和相关的方针政策，以及自己的兴趣和学识，并结合社会调查的要素特征，选定一个值得研究的问题，如小城镇建设，退耕还林等等。选题时应当采用必要的查阅文献资料，咨询相关老师等方法。　　第二步，计划。紧扣选定的主题，参照相关资料，提出不同层次的问题，并确定系统的调查项目，比如说要研究小城镇建设的问题，就要提出其必要性和所需条件等问题，每个问题又包含了若干小问题。　　第三步，设计指标。指标就是用一定的数量和单位来描述调查对象，如某地区的人口和人均收入等。要用各种数量指标和质量指标从各方面完整地揭示调查对象的本质特征，保证其纵向和横向的可比性。　　第四步，拟定提纲。就是用提纲的形式将以上的准备确定下来，对所有提出的问题和项目加以精选，分别轻重稳急，使其系统，完整。　　第五步，选择适当的调查方式和方法。常用的调查方式有普遍调查（对调查对象的每个部分每个分子毫无遗漏的逐个调查），典型调查（选择一个或若干个具代表性的单位做全面，系统，周密的调查），个案调查（对社会的某个个人，某个人群，或某个事件，某个单位所做的调查）。　　常用的调查方法有问卷法（合理设计问卷，采用开放式，封闭式或混合式问卷收集信息），文献法（通过书面材料，统计数据等文献对研究对象进行间接调查），访问法（通过交谈获得资料），观察法（现场观察，凭借感觉的印象搜集数据资料）。　　第六步，培训与准备。请有关专家对调查人员进行必要的培训，包括调查态度和调查技能的培训。此外，还应该注意筹备必要的资金和物质条件，作好与被调查单位的接洽工作，并争取有关单位的支持，保证调查工作的顺利开展。[编辑本段]调查报告有哪些特点　　什么是调查报告?调查报告就是根据调查研究的成果写出来的正确反映客观事物及其规律的书面报告。它通常反映重大事件。新生事物。突出的典型。重要的经验和严重的问题。。　　1.社会性。调查报告作为时代的镜子。从各个不同的侧面客观地反映社会情况和问题。具有明显的社会功能调查报告所总结的典型经验。对社会各方面具有指导意义;调查报告所接揭露的问题对社会各方面具有警戒作用;调查报告作为一种社会舆论。社会事实的发言人。能够比较客观地反映人民的愿望。能鼓舞人们克服前进道路上的各种困难。信心百倍的争取胜利。　　2.针对性。调查报告总是针对某一种思想倾向。具体实践或实际问题而写作的。通过对客观事物的真实反映来表达作者的立场观点和思想倾向。作者反对什么。赞成什么在调查报告中泾渭分明。而不是棱模两可。　　3.真实性。任何社会调查的目的都是为了了解客观实际。发现问题。解决问题。掌握规律。调查报告的生命在于用事实说话。材料的真实和准确是首要的。调查报告采用的材料应是经过科学处理和认真核实鉴别的。而不是道听途说的。是具体的。既有点又有面的。而不是抽象的。　　4.典型性。调查报告具有典型性。典型事物最能反映一般事物的本质与规律。是为了解决某个问题。总结某项经验。研究事物的发展趋势而写作的。因此需要恰当的选择典型。解剖麻雀。探索事物的发展规律。寻求解决矛盾的办法。[编辑本段]调查报告有哪些类型　　1.根据对调查对象反映的范围的不同。可以划分为概况调查报告和专题调查报告。概况调查报告也叫综合调查报告或普遍调查报告。主要是围绕调查对象的基本状况而写的。对全部调查的结果进行比较全面而系统的反映。这类调查报告一般是就某一地区或单位而进行的。往往设计到政治。经济。文化，人口。地理。历史等各个方面的基本情况。对调查对象的发展变化。前因后果。来龙去脉作比较详细的交代。专题调查报告是围绕某个问题撰写的。可以是典型经验。专题情况。新生事物。历史事件或存在的问题等等。比如关于农村合作经济的调查。关于人才浪费的调查。关于个体商贩精神生活现状的调查等等。专题调查报告主题鲜明。材料具体。针对性强。具有很强的说服力。　　2.根据调查对象反映的内容不同。可以分为总结经验的调查报告。反映情况的调查报告。揭露问题的调查报告。总结经验的调查报告是对实践中涌现出来的具有普遍指导意义的典型经验而撰写的报告。它把实践过。感觉到。理解了的客观事物上升到理性认识。然后用以指导实践。一般在报刊或会议材料中用得较多。反映情况的调查报告对某一方面进行专题调查。为领导机关了解情况。研究问题。制定政策或计划提供依据。这种的专题明确。材料集中具体。针对性强。有说服力。揭露问题的调查报告是用调查到的大量事实。揭露某一问题的要害。以引起人们的重视。达到弄清是非。教育群众。解决问题的目的　　3.根据调查目的的不同。可以分为理论研究型报报告和实际建议型报告。理论研究性报告是为了提出或补充或证实或证伪某个理论观点而写的。无论是资料的收集还是理论观点的提出和论证都特别讲究方法。是为科学研究服务的。实际建议型报告是针对事物调查研究后。为提出某种工作或政策建议而撰写的报告。大多属于专题报告。党政部门。各行各业。都采用它。[编辑本段]调查报告的撰写　　1、主题的确立：主题是调查报告的灵魂。是作者所要表达的基本思想。一篇调查报告是否有质量。有价值。是否能引起人们的重视。其决定的因素就在于主题是否正确。深刻。主题要正确。要运用马列主义的立场。观点和方法对客观事物进行深入细致。周密系统的调查研究。大量占有资料。全面了解历史和现状。弄清事物的来龙去脉。能反映客观事物的本质规律。有积极的意义。这样的主题才是正确的主题。主题要新颖。有新意。即对某事物的调查研究能揭示出别人尚未研究或研究不深。而且富有时代气息。或能从不同角度去研究同一对象。主题要鲜明。即他所表达的基本意思应该十分明确。一目了然。毫不含糊。鲜明地表达出作者的是非和爱憎。主题要集中。即目的性要明确。内容要凝练。重点突出。围绕主题说深说透。而不能贪大求全。蜻蜓点水。　　2、主题的形成和提炼：调查报告的主题是作者在长期的生活实践中逐步孕育而成的。是通过深入调查研究。从所获得的材料中分析归纳而产生的。往往被某些材料深深触动。得到启发。发现了它的社会意义。悟出了事物的本质。从而形成了鲜明的主题。　　3、材料的取舍：首先。要选择好材料。根据表现主题的需要来决定对材料的取舍。去掉那些与主题无关的次要的非本质的琐碎的材料。而选用那些能够真正反映事物本质和主流的材料。选材要注意材料的多样性。即既要选择现实的材料又要选择历史的材料;既要选择正面的又要选择反面的;既要书面的又要数字的。其次。要对调查得来的资料进行认真的鉴别。就是对资料进行分析和比较研究。去伪存真。去粗存精。再次。要对调查材料作由此及彼的分析和研究。找出事物的内部联系和外部联系。体现事物之间的横向和纵向的。直接和间接的联系。体现事物发生的前因后果。来龙去脉。　　4、提纲的拟定：如果说主题是文章的灵魂。材料是文章的血肉。那么结构就是文章内部的骨落。就是说结构是文章内部的组织构造，拟定提纲就是要安排严谨妥当的结构。写作提纲有两种。条目提纲是从层次上列出调查报告的章节目。观点提纲是在此基础上列出各章节目所要叙述的观点。　　5、报告的撰写　　（1）布局要恰当。结构要完整。调查报告没有固定的格式。应根据调查所得的材料。围绕主题。合理地安排结构。一般由三部分组成:一是开头。或称总提。引言。叙述调查的意义和目的。调查对象和范围。调查采取的方法及其过程等。文字尽可能少。简明扼要。二是主体。分章节陈述调查材料并有叙有议。是调查报告的正文。三是结尾。是结论和建议。也是调查报告的总结。可长可短。根据实际情况而定。三个部分的比重也不是一成不变的。主要根据内容的要求。　　（2）常用的结构方式有:第一。纵式结构。主要是依照事物发生发展的顺序。按次叙述。阐明观点。第二。横式结构。根据基本经验或突出几个主要问题。分参层阐述。第三。纵横交错结构。按内容部分之间的逻辑关系。层次分析说明。篇幅长的可以用小标题。以清眉目。突出重点。　　（3）要用观点统帅材料。善于把观点与材料结合起来。用典型事例说明观点是最常用的方法。用概述材料概括表达观点能简要得介绍调查对象的概况。给人一个总印象。用对比材料阐明观点。能把问题说得具体深刻。用数据说明观点能增强调查报告的科学性和说服力。　　（4）生动活泼。通俗易懂。要用广大群众易懂的语言。提倡通俗易懂的文风。摆事实讲道理。切忌滥用深奥的专业名词。[编辑本段]如何立题和理论分析　　所谓立题，狭义来讲，是要明确一个研究方向，即哪个why的问题你想要问；广义来讲，立题包括明确科研主题 (researchquestion)，提出科研模型，论证模型，直到设计实证研究的整个过程。一个完全“立”起来了的课题是一个除了收集数据进行实证以外，在文献回顾、研究方向确定、研究假设与研究模型、和实证研究规划方面都已经有相当成熟的研究准备。这也是一个所谓的立题报告应当包括的部分。其核心是研究模型 (research model)的确定。　　我们这里所指的研究模型是因果模型 (causal model)。显然，科研中并不仅有因果模型，但因果模型是目前最常见的模型，所以我们以此为中心。这一类模型往往假设变量之间的关系，并用实证研究方法来检验假设。　　那么如何立题呢？显然这不是一个容易回答的问题。我们可以先从一个论文评价的角度来看。怎样的论文是一篇好论文呢？首先是其贡献。在管理学中，科研的贡献往往被简化为两类：学术贡献 (academic contribution) 与应用贡献(practical contribution)。学术贡献又叫理论贡献 (theoretical contribution)，即一篇论文在多大程度上发展了前人的研究，回答了前人没有回答的问题，并对将来的研究有指导意义。试想爱因斯坦的相对论，正因为它改变了人们对时空的传统看法而突破了前人的研究。而它本身又开创了一个全新的研究领域。因此，不论这种理论是否能直接转化为生产力，其学术贡献是显而易见的。这样的例子也许太遥远。拿管理学中很多人都熟悉的Herbert Simon所提出的相对理性作例子。传统的经济学把人的行为假定为追求优化、绝对理性的。而Simon则认为不尽然。这样，一个被长期忽略的科研领域－人的相对理性及其后果－就被重新审视。Simon所作的并非是革命性的创新，也不是要取代所有基于理性假设的研究，它只是指出了一个被忽略的领域，因而具有理论贡献。很多年轻的学者会直觉地去做“流行”的课题。这里的假设其实也是一样：流行的课题往往比较新，所以前人没有回答过这样的课题。如果做得好，也更有可能影响后人的研究。其实，一个好的研究人员更应该去创造“流行”，而不是跟随“流行”。往往，一个课题的周期会是三五年。如果此类课题在立题时已是流行，恐怕这个课题已经被他人研究了几年。等你再研究几年，流行已过 ，你的课题便食之无味、弃之可惜了。　　其二是应用贡献。应用贡献指的是科研结果对业界的影响。比如，对顾客的心理研究表明顾客对以九九结尾的价格(例如：2.99元) 与整数结尾的价格 (例如：3.00元) 有相当不同的反应。这样的结果可以用来指导商品定价。又比如，使用最新式的消费电子产品(比如手机) 能改变消费者形象，使其在他人眼中显得更潮流。那么产品的设计就要考虑产品的展示性。一个好的研究当然最好同时具备这两种贡献。而对这两种贡献的解释也是一篇学术论文不可或缺的一部分。这部分往往在数据分析之后，以“讨论与引伸”(Discussion and Implications) 作为标题。但不管怎样，在立题的时候，一个科研人员首先要考虑的就是这个课题的贡献。一般来讲，理论性研究(或基础学科) 会侧重学术贡献，而应用性研究 (或应用学科)会侧重应用贡献。管理中的行为研究往往需要兼备这两种贡献。　　但是如何找到一个有贡献的课题呢？对大部分学者来讲，这是一个阅读、思考、与创新的过程。充分的文献检索是极其重要的一步。一般来讲，如果一个科研人员想在理论中创新，并提出一个新的基本理论，他可能需要回顾至少上百篇的文献。一个相对较小的课题，比如管理学杂志中的论文，一般会引用五十到一百篇文章。一般来讲，毎三篇阅读的论文中大概会有一篇适合引用。这意味着一个科研人员需要读至少150到300篇。这些数据可以显示文献研究所应具备的工作量。如果一天读一篇，要半年到一年你才能真正了解一个领域的研究近况。几乎可以肯定地说，对于新近涉足一个领域的学者，没有充分的文献研究就没有高质量的研究课题。当然，当一个科研人员在一个领域研究时间长了以后，对于后续的课题可能不需要如此大的投入 (所以对于年轻的学者，一开始就专攻一个领域是一个好的策略)。对于一个全新的课题，比如新技术的出现，也许直接相关的论文并没有这么多。比如，如果我们要研究用户对移动支付手段的采用，我们很难找到这么多直接相关的文章，因为这种现象还比较新，鲜少有人研究。但是，几乎可以肯定地说，在相关的领域，比如电子商务中的支付手段或其它新技术采用方面，我们可以找到无数的相关论文。我们的文献研究不但需要包括有关移动支付手段的论文与行业新产品信息(比较移动支付的种类与特点、市场预测、各种媒体所报导的用户接纳情况、用户反应、与用户的第一手面谈等等)，而且要包括相对传统的支付手段采用方面文献，比如用户对信用卡、手机的采用、新技术的扩散研究、高技术产品的消费者心理、移动通讯所特有的风险问题与隐私保护等等。　　文献研究的目的是要理解所感兴趣的课题的基本变量、理论、课题的环境(context)、相关研究的发展过程、以及现有研究中的不足。没有充分的文献研究就不可能提出一个有创造力的新课题，因为你不知道你所提出的课题是否有人做过、前人的研究与你有什么不同。所以，文献研究中的思考是也就是对文献的理解与突破。　　对于一个新的科研人员来讲，很有效的一个作法是对所读的论文进行摘要。要注意这不是去重复摘录文章已有的摘要，而是根据读者自己的理解进行归纳。然后对所读的文章进行分类，并总结这个课题的基本框架。作者自己的经验是对所收集的文章先作粗读，选出有用的，细读并做文献摘要表 (annotatedbibliography)。往往这个文献表会包括至少五十篇十分相关的论文。而这些论文也极可能成为最后的参考文献。摘要的内容也成为论文中文献回顾的内容，并用来支持所提出的假设。所以，前期的文献回顾虽然辛苦，却能一石双鸟。　　文献研究不但是找课题只是一种方法，也是用来检验从其它渠道得到的课题的方法。研究人员常用的另外一些主要课题发现方法包括跟踪行业新闻、与行业人士交流、在实际工作中发现问题等等。从这些方法得到的课题往往具有应用贡献。进一步的文献研究可以检验其理论贡献。科研主题的确定与文献研究是一个循环往复的过程。　　立题的主要结果是一个研究模型。一个研究模型就是一组变量之间的关系。应变量(dependent variable) 往往是社会调查研究中最感兴趣的变量，一个研究就是想解释应变量。比如，是什么影响了用户对移动支付手段的采用？应变量的确定也就是研究课题方向的确定。其次，我们要确定自变量 (independent variables)，也即采用意愿的影响因素。影响因素一确定，研究模型的框架就出来了。可是如何确定影响因素呢？我们应该先讨论什么是“好”的研究模型。在常见的管理中的关系模型中，一个简单的原则是我们要包括所有的重要的自变量。换句话说，自变量要是必要且充分的。可是充分性与必要性又如何保证呢？这里我们就要依靠理论。所谓理论就是那些经过广泛测试、能广泛地应用到一个较大领域的一般性因果模型。所以理论本身也往往是一个因果模型(描述性理论不在我们的讨论范围之内)，只不过它具有广泛性罢了。比如说，Rogers (1995) 的新技术的扩散模型 (innovation diffusion theory) 在很多种不同的新技术上被验证是可以应用的，它反映了新技术扩散的一般规律。它提出新技术的扩散主要由技术的相对先进性、技术兼容性、复杂性、可试性、表现性、与采用者的特征决定。假如移动支付手段可以被看作一种新技术，如果我们要从新技术扩散的角度研究用户的采用意愿，我们就可能提出一个除采用者特征以外的五因素模型。采用者特征被忽略并非因为它不重要，而是因为我们希望以移动支付手段为研究的中心，对其设计提出建议，所以我们假定在随机抽样过程中采用者的特征因为样本的随机性而不会影响其它变量的作用。在这里，自变量的充分性与必要性依赖于所基的理论的适用性。所以，与确定自变量紧密相关的是理论的选择。这是在文献研究中立题的第三个产出。　　什么样的理论是好的理论呢？在管理学及其所基的心理学、社会心理学、社会学等其它基础学科中有无数的理论。但理论也可以良莠不齐。一个广为接受的理论往往是一个可靠的理论。但同时，这样的理论所推导出来的自变量也往往没有什么新意。因此，整个基于它的科研模型也不过是把一个具有广泛性的理论用在一个特殊的场合，从而没有什么新意。相反，一个较新的理论或者表面上没有直接联系的理论可能会带入全新的视角。所以理论的选择是研究中一个十分重要的因素。可以毫不夸张地说，有些重要的论文除了引入一个新的理论与新的视角外并无其它过人之处。当然新意并非理论选择的唯一考虑。一个理论在多大程度上能解释当前的现象是另外一个更重要的因素。如果一个理论可以成功解释所感兴趣的课题中的所有现象，那么就没有理由引入一个新的理论。对于一个新理论，首先要求的是这个理论能解释其它理论所不能解释的东西。这往往反映为可以解释关于应变量的变化或引入新的自变量。所以，理论的选择是一个课题上的相关性与新意的综合考虑。　　一个科研模型需要用到一个理论所建议的所有变量吗？不尽然。科研人员需要筛选哪些是适用的，哪些是不适用的。不过如果一个理论的大部分变量都无法使用，那很有可能这个理论是不适用的。　　一个科研模型只能用一个理论吗？不尽然。一个模型可以组合使用几个理论。往往，这些理论具有一个的相关性，并具有一定的互补性。比方说，在以上的例子中，技术接受模型 (technology acceptance model) 指出有用性与易用性是技术接受的两大因素。有用性显然在一个定程度上反映为新技术扩散理论中的先进性、技术兼容性等。但易用性在新技术扩散理论中却没有相应的变量。所以，组合这两种理论可能可以更好地解释我们的应变量。技术接受模型给了我们一个新的重要变量：易用性。一种极端的情况是每一个自变量都有一个理论来支持，但没有一个涵盖全模型的理论。这样的模型显然会过于繁杂，且不能保证充分性与必要性。这种情况应当避免。当多个理论被应用时，一个很重要的方面是有一个全局性的框架。比如，在研究网上个人的信息披露行为时，我们可能从成本－好处(cost-benefit) 角度来看。其中的好处可能可以根据资源理论 (Foa& Foa, 1980) 分为六种 (比如接近感情、得到更好的服务)，其中的坏处可能可以根据某个风险理论分成四类。这样两个理论在一个框架中实现了充分性与必要性。一般来讲，在模型的整体规划中，我们的理论不会超过三个。　　有了一个论语完备的模型，研究人员就可以收集数据进行分析了。

　　怎样开展社会调查？　　第一步，选题。根据当前国家经济形势和相关的方针政策，以及自己的兴趣和学识，并结合社会调查的要素特征，选定一个值得研究的问题，如小城镇建设，退耕还林等等。选题时应当采用必要的查阅文献资料，咨询相关老师等方法。　　第二步，计划。紧扣选定的主题，参照相关资料，提出不同层次的问题，并确定系统的调查项目，比如说要研究小城镇建设的问题，就要提出其必要性和所需条件等问题，每个问题又包含了若干小问题。　　第三步，设计指标。指标就是用一定的数量和单位来描述调查对象，如某地区的人口和人均收入等。要用各种数量指标和质量指标从各方面完整地揭示调查对象的本质特征，保证其纵向和横向的可比性。　　第四步，拟定提纲。就是用提纲的形式将以上的准备确定下来，对所有提出的问题和项目加以精选，分别轻重稳急，使其系统，完整。　　第五步，选择适当的调查方式和方法。常用的调查方式有普遍调查（对调查对象的每个部分每个分子毫无遗漏的逐个调查），典型调查（选择一个或若干个具代表性的单位做全面，系统，周密的调查），个案调查（对社会的某个个人，某个人群，或某个事件，某个单位所做的调查）。　　常用的调查方法有问卷法（合理设计问卷，采用开放式，封闭式或混合式问卷收集信息），文献法（通过书面材料，统计数据等文献对研究对象进行间接调查），访问法（通过交谈获得资料），观察法（现场观察，凭借感觉的印象搜集数据资料）。　　第六步，培训与准备。请有关专家对调查人员进行必要的培训，包括调查态度和调查技能的培训。此外，还应该注意筹备必要的资金和物质条件，作好与被调查单位的接洽工作，并争取有关单位的支持，保证调查工作的顺利开展。　　调查报告有哪些类型　　1.根据对调查对象反映的范围的不同。可以划分为概况调查报告和专题调查报告。概况调查报告也叫综合调查报告或普遍调查报告。主要是围绕调查对象的基本状况而写的。对全部调查的结果进行比较全面而系统的反映。这类调查报告一般是就某一地区或单位而进行的。往往设计到政治。经济。文化，人口。地理。历史等各个方面的基本情况。对调查对象的发展变化。前因后果。来龙去脉作比较详细的交代。专题调查报告是围绕某个问题撰写的。可以是典型经验。专题情况。新生事物。历史事件或存在的问题等等。比如关于农村合作经济的调查。关于人才浪费的调查。关于个体商贩精神生活现状的调查等等。专题调查报告主题鲜明。材料具体。针对性强。具有很强的说服力。　　2.根据调查对象反映的内容不同。可以分为总结经验的调查报告。反映情况的调查报告。揭露问题的调查报告。总结经验的调查报告是对实践中涌现出来的具有普遍指导意义的典型经验而撰写的报告。它把实践过。感觉到。理解了的客观事物上升到理性认识。然后用以指导实践。一般在报刊或会议材料中用得较多。反映情况的调查报告对某一方面进行专题调查。为领导机关了解情况。研究问题。制定政策或计划提供依据。这种的专题明确。材料集中具体。针对性强。有说服力。揭露问题的调查报告是用调查到的大量事实。揭露某一问题的要害。以引起人们的重视。达到弄清是非。教育群众。解决问题的目的　　3.根据调查目的的不同。可以分为理论研究型报报告和实际建议型报告。理论研究性报告是为了提出或补充或证实或证伪某个理论观点而写的。无论是资料的收集还是理论观点的提出和论证都特别讲究方法。是为科学研究服务的。实际建议型报告是针对事物调查研究后。为提出某种工作或政策建议而撰写的报告。大多属于专题报告。党政部门。各行各业。都采用它。