城市商业银行行业研究

自1995年国务院决定在大中城市组建地方股份制性质的城市商业银行以来，由于在产权安排、机制运行、机构设置等方面比国有独资商业银行具有更大的灵活性、有效性和竞争优势，中国城市商业银行在自身取得极大发展的同时，也促进了银行业竞争格局的形成和发展，完善了金融体系结构，提高了金融市场配置资金的效率，成为中国金融体系中不可替代、不可或缺的重要组成部分。截至2004年末，资产总额达16938亿元，其中各项贷款9045亿元；负债总额达16361亿元，其中各项存款14341亿元；当年实现利润82亿元；所有者权益577亿元。截至2012年11月，全国共有城市商业银行138家。在新时期调整城市商业银行战略并实施战略转型，必须从理解和掌握现实环境和未来发展趋势的基础上，应用SWOT分析方法研究城市商业银行的优势、劣势、竞争、威胁，分析和评价中小商业银行商业环境和战略能力，以自身独有资源的有效配置和核心能力的充分发挥为基础，发挥自身战略能力，形成城市商业银行的发展定位和战略，促进核心竞争力的形成，并以此作为未来发展的依托。 从外部环境上考察城市商业银行面临的宏观外部环境中国经济的高速增长、经济结构性调整、金融改革的深化都对中国城市商业银行外部发展环境形成巨大影响，挑战和机遇并存。中国社会主义市场经济体制得以确立和逐步完善，传统的封闭经济逐步被开放经济所替代，国民收入分配格局、资金配置渠道、社会投融资结构发生根本性变革，社会财富结构、居民收入水平和消费结构发生了巨大变化，政府职能不断转变，都为以按市场经济原则和现代企业制度建立的城市商业银行提供了有利的激励制度空间。从另外一个方面来说，城市商业银行历史遗留问题未得到根本解决，同时又面临着货币政策变化、利率市场化、国有商业银行改革、外资银行全面进入、监管政策调整和完善、竞争规则发生变化、市场竞争环境日趋激烈等新情况和新问题，这使城市商业银行面临着银行体系内部挑战、金融市场发展和金融制度创新的挑战、宏观政策调整和金融监管进一步严厉的挑战。可以说，城市商业银行处于一个开放、竞争、多样化的金融体系中，面临着前所未有的动态发展的外部环境。 其劣势体现在：一是总体资产质量差，不良资产包袱重，资本严重不足，缺乏权益性融资渠道。截至2004年末五级分类的不良贷款率11.7%，是制约发展的主要障碍；113家城市商业银行总体资本充足率仅为1.36%，大多数城市商业银行都面临着资本不足、拨备覆盖率低的问题，总体防范风险能力弱。二是股权结构不合理，公司治理不完善，内部控制和风险管理薄弱。三是经营结构以及信贷资产状况不合理，中长期贷款比率大，贷款集中度高。四是市场定位不明晰，业务特色不突出，过分注重规模扩张，缺乏战略计划。城市商业银行从发展初期至今大多采用跟随型市场定位战略，业务发展与大银行存在“同质同构”现象，未能扬长避短，不能反映其特色。五是规模较小，服务范围局限，面向全国的较少，总体上资产负债规模、信用担保体系、网络覆盖范围、机构整体功能和服务手段明显不足。六是产品创新和开发能力、科技开发和应用能力、人才储备不足。

存在问题的，

城市商业银行与商业银行的区别如下：1、功能不同城市商业银行是在城市信用社清产核资的基础上，通过吸收地方财政、企业入股组建而成的地方性股份制商业银行。城市商业银行是中国银行业的重要组成和特殊群体，其前身是20世纪80年代设立的城市信用社，当时的业务定位是：为中小企业提供金融支持，为地方经济搭桥铺路。主要功能是为本地区经济的发展融通资金，重点为城市中小企业的发展提供金融服务。商业银行的职能是由它的性质所决定的，概念是区分于中央银行和投资银行的，它是储蓄机构而不是投资机构，主要有五个基本职能：调节经济、信用创造、信用中介、支付中介、金融服务。2、规模不同城市商业银行的机构设置和业务经营是全国性的，所以机构扩张的速度比较快，现在12家银行大部分已经在全国设立了分支机构，初步形成了全国性的业务经营网络。而地方性商业银行的机构和业务经营范围一般局限在省内或者一定的区域内，虽然经过近几年的发展，一些地方性商业银行已经走出了原来的区域，有的已经跨省设立了分支机构，但是整体而言，省外的机构设立还是受到较大的限制，城市商业银行的省外分支机构相对有限，而且这几年的机构扩张几乎停滞。3、社会地位和发展空间不同商业银行由于分支机构众多，内部管理层级较多，员工的发展空间也相对较大，可以从支行、分行部门到总行部门。地方商业银行的层级相对较少，在总行所在地只有总行和支行两级，员工的发展空间相对有限。扩展资料：从商业银行的发展来看，商业银行的经营模式有两种。一种是英国模式，商业银行主要融通短期商业资金，具有放贷期限短，流动性高的特点。即以较低的利率借入存款，以较高的利率放出贷款，存贷款之间的利差就是商业银行的主要利润，此种经营模式对银行来说比较安全可靠。另一种是德国式，其业务是综合式。商业银行不仅融通短期商业资金，而且还融通长期固定资本，即从事投资银行业务。中国实行的是分业经营模式。为了适应中国分业经营的现时特点和混业经营的发展趋势，2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《关于修改<中华人民共和国商业银行法>的决定》。新《商业银行法》对原来商业银行法不得混业经营的有关规定进行了修改。2015年8月29日，全国人大常委会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》，自2015年10月1日起施行。该修正案对原《中华人民共和国商业银行法》作了两处修改：一是删去第三十九条第一款第二项；二是删去第七十五条第三项中的“存贷比例”。特别是第二处，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。参考资料：百度百科-商业银行

本人已经更新好了：企业投资经营定位研究 从国内企业、企业集团的发展历程来看，其发展可以定位于内涵发展，也可以定位于外延发展；可以是坚持主业经营，也可以多元发展；可以立足于国内市场，也可以放眼于国际市场。在这一问题上，我国企业界及理论界争论的焦点在于企业的主业经营与多元化经营问题。就我们可以借鉴的国外企业、企业集团的发展经验来看，主业经营有其优势，但劣势也是明显的；另一方面多元化经营也并非是包治百病的灵药，盲目的或为追求短期效益而进行的多元化已使许多声名显赫的企业陷入困境，如韩国的起亚，我国的巨人等，足以引起为戒。因此究竟哪一种定位适合于我国企业集团的发展我们不可一概而论，而应该在充分了解两种经营方式的特点及所应具备的条件基础上，从企业本身的实力、能力，所处的行业，所占的市场份额，所面对的环境等方面入手进行详细的分析，预测其未来发展趋势，找出最适合其发展的方向，恰当地为其定位。除了发展方向外，投资经营定位还有另外一个方面须认真考虑即投资经营规模，确定恰当的投资规模将对企业规模效益的形成及抵御风险能力的形成均有重要意义。 一、主业经营与多元化经营方式比较 （一）主业经营分析 1、 主业经营主要适用情况分析 我国目前大多数企业缺乏竞争力，主要表现在： （1）规模偏小，资本不雄厚。这一点直接限制了规模经济的形成，限制了企业的市场竞争力。 （2）某些行业的核心技术水平、创新水平、国产化程度有待提高。目前我国有些行业的某些产品虽然在数量上占据了一定优势，但核心技术仍来自于国外，自身没有升级换代的能力，这意味要受制于人，且在市场形式突变时没有转圜余地。 （3）人力资源、管理水平等低。企业科技、产品创新以人为本，企业宏观管理、生产控制、销售能力等也以人为本，归根结底，人力资源是企业的生命力之源。我国多数企业的情况是缺乏各层次优秀的管理人才、技术人才，导致先进的管理技术与管理方法不能顺利采用，管理效率低下，无法迎接新世纪更加深入的市场化及世界经济一体化的严峻挑战，企业生存受到威胁。以上种种情况决定主业经营为其首选方式。 2、主业经营优势、劣势分析 优势：主业经营最主要的优势在于能集中企业的人、财、物力培养企业的核心竞争能力，提高企业的成长能力、竞争水平。在我国目前情况下，主业经营相对于多元化经营较强的抗风险能力具体表现在： （1）能集中企业有限的财力致力于企业规模经济的培养，使企业在理想的规模下享有规模的优势，可以由此降低产品成本，提高产品的市场竞争力。 （2）企业能够有时间与机会进行人力资源的调整，提高整体人力资源水平，为提高管理、创新水平打下良好的基础。 （3）企业能有时间与机会培养科技优势、管理能力、建立完善的信息系统，引进先进的管理技术、管理方法、全面提高决策水平、创新能力、产品成本控制能力、制造能力、营销技能、售后服务水平、市场反应能力等。 （4）企业能有时间与机会将已具备的各种知识与技能结合在一起，形成企业的核心竞争能力，成为企业生命力、获利能力之源。 劣势：（1）主业或一业经营对于实力强大，有闲置资源的企业、集团来说不利之处在于相当于人为地为其划定了发展的上限，因为其面对的市场毕竟是有限的，所以适当时候必须转移方向。 （2）主业经营必须注意其产业问题。置身于竞争激烈，如想获得一点市场份额的增加必须付出巨大代价的产业中，企业、企业集团的再投入需慎重进行，避免降低获利能力或陷入过度竞争；如处于风险较大，生产能力严重过剩或日趋没落的夕阳产业中，如不思退路，则前途堪忧。 （二）多元化经营的定位分析 1、理性的多元化经营动机 理性的多元化动机大多来自以下一些情况： （1）企业或企业集团发展壮大到一定程度，主营业务经济，根基稳固，占有一定优势，其内部闲置的财力或其他竞争能力使其产生涉足其他领域，以获取大成长机会、更大获利能力的要求； （2）企业面临的是销售额增长缓慢或竞争激烈等局面，每获得一点市场份额的增加须付出巨大投入； （3）企业处于市场风险非常大的行业，企业的命运极易受市场环境变化的冲击，为了回避风险，企业需转移一部分力量，涉足其他行业； （4）企业置身于夕阳产业中，为使企业寿命与产品生命周期相分离，企业产生产业转移的需要； （5）因科技进步、社会变迁产生新市场，企业有能力涉足。当企业面临以上诸情况时，多元化将是合理的考虑。 2、多化经营主要优势 （1）获利：当企业主业稳固，可以经受住市场冲击，有丰富的管理知识，管理经验能够从容应对新领域的挑战时，企业进行的多元化经营可以将企业闲置的或潜在优势、资源利用起来，挖掘出来，提高资产使用效率，为企业创造利润。 （2）避险：与证券投资相似，理论上多元化经营可以避险，可以通过多元化分散企业的力量，避免把鸡蛋都放在一个篮子中；可以通过转移夕阳产业的力量将企业生命周期与产品寿命周期分离开来以避险。 3、多元化经营的主要误区及实施过程中应注意的问题 多元化经营的目的主要有两个：一是获利，二是避险。就获利来说，企业如只追求眼前利益，被眼前利益所迷惑而进行非审慎的多元化，企业将丧失长远发展的机会或为长远发展留下祸根，如许多企业在房地产业被套牢。就避险来说，并非实施多元化就可以避险，贸然涉足的新领域往往并不成功，形成一业亏损几业背的局面，反而增大了企业风险。因此在目前情况下实施多元化战略应考虑以下问题： （1）应选择相关多元化如市场相关、技术相关等，既可以降低风险，又可以获协同效应，提高效益； （2）产业转移时应量避免陷入过度竞争，应尽量回避那些竞争异常激烈的市场，回避生产能力已严重过剩的产业，应着眼于高附加值，高技术含量的产业； （3）多元化经营定位不能回避企业核心竞争能力的培养，经营领域应有所偏重； （4）应实行有限的多元化，避免有限的资金过于分散，避免控制不力。 二、投资经营方式选择影响因素分析 （一）投资经营目标确定 企业的投资经营活动将对企业未来生存发展产生极其重大的影响，因此投资活动必须慎重进行。首先要明确的就是投资经营的目标。企业的投资目标应从企业长期发展战略引申出来，符合企业的长远发展要求，这里的长期发展战略应是在全面分析市场未来发展趋势基础上寻找未来最适合自己发展的商机。企业应以提高经济效益，提高市场竞争力为其核心目标。在具体实施过程中这一目标会演化成一些具体的形式如成长性目标、市场占有率目标、协同效应目标等。在实施过程中，企业理性的投资经营目标应不脱离自身的能力、实力，并能与内外环境相适应，这样可以用它来指导选择投资方向，进行投资定位，确定合理的人、财、物的流向。这里切忌单纯追求短期效益而误入歧途，只有当短期效益能与企业的长远发展规划相协调时才是可和的。 （二）投资经营动力来源分析 企业投资是企业非常重要的经济行为，不能盲目进行，须在企业生产对外投资的需要时进行。企业投资需要一般来自于以下方面：资本压力、成本压力、产业转移压力、产业结构、产品结构有待升级压力、市场压力等。具体表现为： （1）我们国家正推行的企业改革措施使一些企业在改制过程中除内部积累的资金外，通过发行股票取得了大量的资本公积，资金大量闲置； （2）目前我国的企业与国外同类企业相比，规模很小，达不到取得规模经济的水平，产品成本、流转成本居高不下，产品市场竞争力远远得不到提高； （3）如企业处于一个竞争异常激烈的行业中，企业每获得一点市场份额的增加都必须付出非常大的代价，在这个行业中谋求进一步发展的难度很大； （4）企业处于日趋没落的夕阳产业，企业产品被市场淘汰是不可避免的，非企业力量所能扭转，企业转移经营方向不失为一个明智选择； （5）高技术、高附加值产业、产品资金不足，其他产业投资、生产能力严重过剩；参考资料：这个是我的资料：http://hi..com/woainipk

城市商业银行作为一个特殊的群体，其在规模和经营上呈现出以下几个特点：总体规模较小中国城市商业银行由于其地域限制，其资产规模总体不大。统计数据显示（截至2003年末）：资产规模在1000亿元以上的城市商业银行有2家；资产规模在 500亿元与1000亿元的有2家；资产规模在200亿元到500亿元之间的有14家；资产规模在100亿元到200亿元之间的有19家；资产规模在 100亿元以下的有75家。其中，最大一家城市商业银行资产规模仅为1934亿元；最小一家资产规模仅为9.11亿元。由此可见，中国的城市商业银行绝大部分资产规模都在200亿元以下，其中，又有近七成资产规模在100亿元以下。所以说，城市商业银行基本上属于中小银行的范畴。发展依赖性强2004 年的一项调查结果显示，经营绩效好的城市商业银行主要集中于那些经济较发达的地区，特别是东部地区。其主要表现为：地方政府财政收入充裕，对城市商业银行的消极影响较小；中小民营企业数量众多，且盈利能力强，城市商业银行向中小企业提供贷款的意愿强；居民人均收入高，信用文化发达；地方政府对私有产权的保护意识较高；等等。经济发展是金融的土壤，而大多数城市商业银行地处较为发达的中心城市，经济活跃，面对的是城市中最有价值的客户，这些优势为城市商业银行的业务拓展提供了良好的根基。市场定位不清城市商业银行在成立之初就确立了“服务地方经济、服务中小企业和服务城市居民”的市场定位。但仍有相当数量的城市商业银行表现出市场定位摇摆不定的现象。这突出表现在：很多城市商业银行热衷于跟国有银行和股份制商业银行争抢大客户、大项目。这里面有外部金融环境和市场条件的原因，更重要的还是城市商业银行自身的原因。公司治理不完善、业务手段单一、产品创新能力不足，制约着城市商业银行的生存与发展。纵观中国银行业，目前城市商业银行的处境并不乐观。用较为悲观的眼光来看，前有四大国有银行的垄断及股份制银行的堵截，后有轰轰烈烈改革中的农信社作“追兵”，加上外资银行又在虎视眈眈，城商行可谓处境堪忧。而在越来越高的“走出去”的呼声中，城市商业银行目前都面临着一个最为迫切的问题——如何进行重新定位，到底应该“向上走还是向下走”？对此我认为，对于上海银行这样的“明星银行”，或许可以尝试打破地域限制，将触角伸向周边地区；而对于大多数城市商业银行来说，仍应该定位于服务本地经济，特别是服务于中小企业，争取“做精”而不是盲目“做大”。下面将就城市商业银行自身和中国金融系统两个角度，分析城商行的适当定位。

北京：北京银行天津：天津银行河北：河北银行、邢台银行、唐山银行、秦皇岛银行、沧州银行、承德银行、邯郸银行、保定银行、廊坊银行、衡水银行、张家口市商业银行山西：晋商银行、晋城银行、晋中银行、大同银行、长治银行、阳泉市商业银行内蒙古：包商银行、内蒙古银行、乌海银行、鄂尔多斯银行辽宁：盛京银行、锦州银行、葫芦岛银行、大连银行、鞍山银行、抚顺银行、丹东银行、营口银行、阜新银行、辽阳银行、铁岭银行、朝阳银行、盘锦市商业银行吉林：吉林银行（原长春市商业银行、吉林市商业银行和辽源市城市信用社、白山市城市信用社、通化市城市信用社、四平市城市信用社、松原市城市信用社）黑龙江：哈尔滨银行、龙江银行（原齐齐哈尔市商业银行、牡丹江市商业银行、大庆市商业银行、七台河市城市信用社）上海：上海银行江苏：江苏银行（原无锡市商业银行、苏州市商业银行、南通市商业银行、常州市商业银行、淮安市商业银行、徐州市商业银行、扬州市商业银行、盐城市商业银行、镇江市商业银行、连云港市商业银行）、南京银行、苏州银行、江苏长江商业银行浙江：杭州银行、宁波银行、温州银行、嘉兴银行、湖州银行、绍兴银行、金华银行、台州银行、浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行、浙江稠州商业银行、宁波通商银行、宁波东海银行安徽：徽商银行（原合肥市商业银行、芜湖市商业银行、安庆市商业银行、马鞍山市商业银行、蚌埠市商业银行和六安、铜陵、淮南、阜阳4市7家城市信用社）福建： 厦门国际银行、福建海峡银行、厦门银行、泉州银行江西：江西银行（原南昌银行、景德镇市商业银行）、九江银行、赣州银行、上饶银行山东：齐鲁银行、济宁银行、青岛银行、临商银行、枣庄银行、东营银行、潍坊银行、烟台银行、齐商银行、日照银行、莱商银行、德州银行、威海市商业银行、泰安银行河南：中原银行（原新乡银行、许昌银行、南阳银行、信阳银行、鹤壁银行、安阳银行、漯河银行、周口银行、驻马店银行、商丘银行、濮阳银行、三门峡银行、开封市商业银行）、郑州银行、洛阳银行、平顶山银行、焦作中旅银行湖北：汉口银行、湖北银行（原黄石银行、宜昌市商业银行、襄樊市商业银行、荆州市商业银行、孝感市商业银行）湖南：长沙银行、华融湘江银行（原株洲市商业银行、湘潭市商业银行、衡阳市商业银行、岳阳市商业银行和邵阳市城市信用社)广东：广州银行、珠海华润银行、东莞银行、广东南粤银行、广东华兴银行广西：广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行重庆：重庆银行、重庆三峡银行四川：成都银行、长城华西银行、绵阳市商业银行、自贡市商业银行、攀枝花市商业银行、泸州市商业银行、乐山市商业银行、南充市商业银行、宜宾市商业银行、凉山州商业银行、遂宁市商业银行、雅安市商业银行、达州市商业银行贵州：贵州银行（原遵义市商业银行、六盘水市商业银行、安顺市商业银行）、贵阳银行云南：富滇银行、曲靖市商业银行、玉溪市商业银行西：西银行陕西：西安银行、长安银行（原宝鸡市商业银行、咸阳市商业银行和渭南市城市信用社、汉中市城市信用社、榆林市城市信用社）甘肃：兰州银行、甘肃银行（原平凉市商业银行、白银市商业银行）宁夏：宁夏银行、石嘴山银行青海：青海银行新：新银行、木齐市商业银行、昆仑银行、库尔勒市商业银行、汇和银行、密市商业银行海南：海南银行

截至2012年5月，由中国人民银行管理、中国银监会监管的在册城市商业银行共137家。北京 北京银行 天津 天津银行 河北 河北银行| 邢台银行|唐山市商业银行| 秦皇岛市商业银行| 沧州银行| 承德银行| 邯郸银行| 保定市商业银行| 廊坊银行| 张家口市商业银行| 衡水市商业银行 内蒙古 包商银行|内蒙古银行| 乌海银行| 鄂尔多斯银行 山西 晋商银行| 阳泉市商业银行| 长治市商业银行| 晋城银行| 晋中市商业银行| 大同市商业银行 吉林 吉林银行（原长春市商业银行、吉林市商业银行和辽源城、白山、通话、四平、松原5市城市信用社） 辽宁 盛京银行| 锦州银行| 葫芦岛银行| 大连银行| 鞍山银行| 抚顺银行| 丹东银行| 营口银行| 盘锦市商业银行| 阜新银行| 辽阳银行| 铁岭市商业银行| 朝阳银行 黑龙江 哈尔滨银行| 龙江银行（原 齐齐哈尔市商业银行、大庆市商业银行、 牡丹江市商业银行和七台河城市信用社） 上海 上海银行 江苏 南京银行| 江苏银行（原无锡市商业银行、苏州市商业银行、南通市商业银行、常州市商业银行、淮安市商业银行、徐州市商业银行、扬州市商业银行、盐城市商业银行、镇江市商业银行、连云港市商业银行）| 江苏长江商业银行 浙江 杭州银行| 宁波银行| 温州银行| 嘉兴银行| 湖州银行| 绍兴银行| 金华银行| 台州银行| 浙江泰隆商业银行| 浙江民泰商业银行| 浙江稠州商业银行∣绍兴瑞丰银行、宁波通商银行 福建 福建海峡银行| 厦门银行| 泉州银行 江西 南昌银行| 九江银行| 赣州银行| 上饶银行| 景德镇市商业银行 山东 齐鲁银行| 济宁银行| 青岛银行| 临商银行| 枣庄市商业银行| 东营市商业银行| 潍坊银行| 烟台银行| 威海市商业银行| 齐商银行| 泰安市商业银行| 日照银行| 莱商银行| 德州银行 河南 郑州银行| 开封市商业银行| 洛阳银行| 焦作市商业银行| 新乡银行| 许昌银行| 南阳市商业银行| 信阳银行| 平顶山市商业银行| 鹤壁银行| 安阳市商业银行| 漯河市商业银行| 周口银行▕商丘市商业银行 安徽 徽商银行（原合肥市商业银行、芜湖市商业银行、安庆市商业银行、马鞍山市商业银行、淮北市商业银行、蚌埠市商业银行和六安、铜陵、淮南、阜阳4市7家城市信用社） 湖北 汉口银行|湖北银行（原黄石银行、 襄樊市商业银行、荆州市商业银行、 宜昌市商业银行、孝感市商业银行） 湖南 长沙银行| 华融湘江银行（原株洲市商业银行、湘潭市商业银行、衡阳市商业银行、岳阳市商业银行和邵阳城市信用社） 广东 广州银行| 珠海华润银行| 东莞银行| 广东南粤银行|广东华兴银行 广西 广西北部湾银行| 柳州银行| 桂林银行 重庆 重庆银行| 重庆三峡银行 四川 成都银行| 绵阳市商业银行| 自贡市商业银行| 攀枝花市商业银行| 德阳银行| 泸州市商业银行| 乐山市商业银行| 南充市商业银行| 宜宾市商业银行| 凉山州商业银行| 遂宁市商业银行| 雅安市商业银行 贵州 贵阳银行| 遵义市商业银行| 六盘水市商业银行| 安顺市商业银行 云南 富滇银行| 曲靖市商业银行| 玉溪市商业银行 陕西 西安银行| 长安银行（原宝鸡市商业银行、咸阳市商业银行和渭南、汉中、榆林3市城市信用社） 甘肃 兰州银行| 甘肃银行（原平凉市商业银行、白银市商业银行） 青海 青海银行 宁夏 宁夏银行| 石嘴山银行 新疆 乌鲁木齐市商业银行| 昆仑银行| 库尔勒市商业银行| 新疆汇和银行| 哈密市商业银行 西藏 西藏银行

　　江苏银行属于城市商业银行，其他的例如北京银行、天津银行、上海银行、南京银行等，城市商业银行是中国银行业的重要组成和特殊群体，其前身是20世纪80年代设立的城市信用社，当时的业务定位是：为中小企业提供金融支持，为地方经济搭桥铺路。从20世纪80年代初到20世纪90年代，全国各地的城市信用社发展到了5000多家。然而，随着中国金融事业的发展，城市信用社在发展过程中逐渐暴露出许多风险管理方面的问题。　　20世纪90年代中期，中央以城市信用社为基础，组建城市商业银行。城市商业银行是在中国特殊历史条件下形成的，是中央金融主管部门整肃城市信用社、化解地方金融风险的产物 城市信用社　　。截至2010年末，全国共有的城市商业银行147家，营业网点近万个，遍及全国各个省（市、自治区）。截至2004年底，从业人员16.9万，生产总额14552 亿元，占全国银行业金融机构总资产的6.27%，占全国股份制商业银行总资产的27.7%。 　经过十几年的发展，城市商业银行已经逐渐发展成熟，尽管其发展程度良莠不齐，但有相当多的城市的商业银行已经完成了股份制改革，并通过各种途径逐步消化历史上的不良资产，降低不良贷款率，转变经营模式，在当地占有了相当大的市场份额。其中，更是出现了上海银行这样发展迅速，已经跻身于全球银行500强行列的优秀银行。城市商业银行，在我国正逐步发展为一个具有相当数量和规模银行阶层，与四大国有股份制商业银行、邮政储蓄银行和13家股份制商业银行一起，形成我国银行业4:1:13:139的格局。

有可能也是天津扶持中小企业，帮它们融资的一种政策和途径。