清华集团管控班：集团管控真的有效吗？

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授权与监督永远是两条并行的轨道，授权越大监督越严，责任越大监督越密。集团管控的监督有三点需要强调：►一是监督必须公开，不要认为监督是得罪人，不便大张旗鼓地公开提出。透明的监督既

一、无成本控制目标或干脆不执行绝大部分亏损的项目部，根本没有成本控制的总目标，有的虽有但却没有严格执行，因而使项目部的成本处于失控状态。某项目部在工程开工后，对工程进行了成本预测，并确定了分项工程成本、分类成本和工程总成本目标;待工程竣工时，除固定费用(包括上交的管理费、提取的固定资产折旧费、大修费)等项目未超出测算的成本外，人工、材料、燃料、配件和项目部间接费等可变费用全部出现超支。其中最主要的是材料和配件的超支，其实际成本比测算成本高出50%以上。即使考虑变更设计增加成本的因素，并将变更增加的预算费用全部计算为成本，其实际成本也比测算成本高出30%以上。为什么固定费用可以控制，而可变费用却得不到控制?其问题就在于没有严格执行成本控制的总目标，分项工程成本和分类成本的控制没有落实，从而导致总成本超支。二、材料、构配件制度不全1、超额采购在亏损的项目部中，购买材料、配件(以下简称为材料)无计划的现象比比皆是。如果是有经验的材料人员执行采购任务，则材料的采购数量还不至于超出太多，不会造成太大的损失和浪费;部分项目部特别是亏损项目部的材料人员毫无经验可谈，采购材料非常随意，超定额购买习以为常，采购数量的多少全在于项目长甚至是材料员，其结果必然是材料的积压、超支。2、人为操纵价格在材料采购阶段，价格偏高和部分材料的质量达不到标准，是工程项目亏损的又一个因素。由于市场经济的发展，材料的价格千变万化，无论任何有经验的材料人员都难以掌握相对合理的价格信息，加上销售材料的单位(以下简称为销售商)利用回扣、好处费等吸引采购人员，从而使项目部难以购买到价格相对合理的材料，提高了工程项目的材料成本。如果个别采购人员有意舞弊，将材料价格故意提高从中牟利，则项目部的损失会更大。另外由于一些企业信用等级的降低和现金周转的需要，使得销售商十分在意是否以现金购买材料，从而使现金与非现金购买材料的价格相差较大，最高时能相差10%以上。而项目部由于资金紧张，或者采购人员不会计算采购材料过程中的资金成本，最终购买了高价材料，从而增加了工程项目的成本。3、质量不达标再者由于部分采购人员对材料的质量标准知之甚少，购买了一些达不到质量标准的材料，使得实际消耗的材料数量增加，造成成本超支。4、收发制度形同虚设在材料验收、保管、出库阶段，一些项目部根本没有收发制度，材料采购人员购买的材料无人验收，更无实物账，因而就谈不上保管和出库;或者是虽有收发制度，但验收不及时、不认真，保管形同虚设，账物不相符，谁拿谁用，最后一笔账列销。特别是砂石料、砖瓦等地材，有的项目部自始至终没有专门的部门进行管理，以购代耗;严重的甚至用虚假的材料发票报销，而根本没有购买材料。5、不按定额发料在材料消耗阶段，大部分亏损的项目部不按定额发料，施工人员要多少给多少，致使多发的材料不是被浪费扔在工地，就是被工地的人员偷偷卖掉，许多可以回收的废料更无人管理。如将工地剩余的钢材和钢模板擅自处理，并将收回的材料款私分。三、承包措施不配套有的项目部，在承包方案中规定完成多少任务发多少工资，但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求，形成包工不包料、包盈不包亏，最后是任务完成了，但材料费超支了，设备的性能下降了，整个工程亏损了。有的项目部虽然在承包方案中明确了单位工程量所包含的材料和机械费用，但材料价格比承包方案中的材料价格高，从而导致承包流产;有的项目部虽然承包方案合理，但计价不及时、或者不能按照承包方案进行兑现，使承包无法进行下去。四、分包工程存在漏洞1、对劳务分包队伍，没有实行严格的定额发料制度，导致随意使用材料，造成材料超支;2、对分包队伍施工的部分工序的工程量重复计价，导致多拨工程款;3、对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进行计算，仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉，最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用;4、不考虑中标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去(并不是中标价偏低的原因)，形成巨额亏损;5、大量使用分包队伍，导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生;6、挂靠多个外部单位，仅象征性地向收取一点管理费，最后挂靠单位一走了之，所有的善后费用(如工期、质量、挂靠单位以项目部的名义购买材料所欠的货款等)全部由被挂靠的项目部承担。五、出现严重的质量问题亏损严重的项目部，几乎全部存在比较严重的质量问题，从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生。这些现象导致了无效工程量增加，加大了人力、材料、设备的投入，最终增加了成本支出。六、施工设备利用率不高一些项目部对所承担的工程心中无数，为保证施工不间断，盲目购置或从其他项目调入大量设备备用，甚至购入一些本项目不需要的设备，从而造成设备长期停用。既占用了宝贵的现金，使施工生产所急需的人、财、物不能及时到位或增大财务费用支出，又增加了折旧费和设备维修费支出，造成项目部的成本急剧增加。七、施工安排不合理a、不能合理地配置人力、材料、设备等资源，导致窝工浪费;b、的施工安排不合理，能够一步完成的,实际进行了二次、三次才完成，从而造成返工;c、施工顺序颠倒，增加了许多无效的人力、物资和资金投入，导致成本大幅度增加等等。八、安全事故较多在亏损的项目部中，多数项目部均发生过程度不同的安全事故。轻伤影响员工上班，增加人工费支出;重伤既影响员工上班，增加人工费支出，又需要开支医疗费，增加间接费支出。死亡事故既增加了巨额抚恤费支出，直接增大成本支出，又可能影响员工情绪，降低生产效率。九、间接费控制不力在亏损的项目部中，几乎都存在这个问题，其中最主要的是办公费、差旅费、交通工具费和业务招待费失控。办公费开支无计划，谁想买什么就买什么，高档的办公用品随意买，手机费用惊人;差旅费无标准，飞机随意坐，什么样的高档旅馆随便住。擅自扩大业务招待费开支范围，提高开支标准，即使是招待内部人员也动辄到高档饭店就餐，致使招待费逐年增加。

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第一，可以从五个方面看公司治理的重要性：一是良好的公司治理是落实国家经济金融政策的需要。二是良好的公司治理是遵循监管政策的需要。三是良好的公司治理是适应内外部经营环境变化的需要;四是良好的公司治理