清华大学房地产班之失衡房地产占用的社会资源

房地产业当然需要大量的土地做基础，在国内经济中，目前对房地产的土地供应有失衡之处。宏观上看，国内每年都要供应城市开发用地，要把农业用地、耕地转化为城市建设用地。几十年来，大体上平均每年要用80

近年来，设施农用地利用方面出现了一些新问题、新情况，突出表现为：现有设施农用地范围难以满足实际发展需要，一些地方借设施农用地名义违法用地。为此，《通知》进一步扩大了设施农用地范围，将农业生产的

《通知》明确提出“发挥土地利用总体规划的引领作用”“因地制宜编制村土地利用规划”，并围绕计划指标安排给出了有针对性的政策红利。规划方面，充分适应农村地区地域广阔、布局分散的特点，发挥规划统筹作用，允许预留少量(不超过5%)规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。2017年中央一号文件明确，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。《通知》认真落实中央精神，要求安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。同时为了鼓励盘活存量建设用地，《通知》明确对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县地区，有关地方可给予新增建设用地计划指标奖励。需要明确的是，保障农村产业融合发展，并不意味着要在农村实行规模扩张，大量增加新增建设用地。农村的发展，必须坚持底线思维，确保农村产业发展在不占用永久基本农田、不突破建设用地规模、不破坏生态环境和人文风貌的前提下开展。按照党的十九大提出的“优化存量资源配置，扩大优质增量供给”要求，做好农村产业融合发展，应立足现有农村用地规模和布局的优化。对此，《通知》提出了统筹农业农村各项土地利用活动，优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局。在规划实施手段上，充分利用土地综合整治平台，加大整治力度，引导农田集中连片、建设用地集约紧凑，推进农业农村绿色发展。

《通知》从八个方面明确了保障农村产业融合发展用地的政策：1.发挥土地利用总体规划的引领作用明确优先安排农村基础设施和公共服务用地，做好农业产业园、科技园、创业园用地安排。乡(镇)土地利用总

物业管理中的工程管理维修服务按照《物业管理条例》要求，分为大修、中修、小修工程。小修工程是指及时修复小损小坏，以保持房屋、道路、设施设备等原来面貌、正常工作的日常性维修维护，也称零修工程或养护工程

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